BOT模式解决了城市基础设施建设中政府财政负担大、投资渠道单一和投资风险高等一系列问题,已经在我国基础设施建设领域内得到了广泛应用。近年来,伴随着城市人防工程多元化用途的研究与发展,人防工程建设已成为城市地下空间开发与利用的重要环节。但由于人防工程的特殊性,地下人防工程依然以政府财政投资为主,BOT模式在城市人防工程建设中的应用还不多见。为了缓解政府财政压力,采用BOT模式建设城市人防工程将成为大势所趋。由于BOT模式参与方众多、持续时间较长、在实际应用中存在不少风险,因此大多数涉及BOT的文章,都是研究关于BOT模式中项目公司所面临的风险问题。政府作为BOT模式中的非出资方,普遍被人为置于优势地位,忽略其在项目牵头组织和实际运作监督中的风险。而在具体的项目运作过程中,政府也面临许多风险,需要认真应对。基于上述情况,本文对人防工程BOT项目中政府面临的风险进行了分析与研究。文章首先对BOT项目的概念、BOT项目风险的概念,以及风险识别和风险应对进行了详细的介绍,为有针对性的进行人防工程BOT项目政府风险的识别与分析奠定了理论基础；文章的第三部分介绍了槐荫广场人防工程BOT项目的现状及存在的问题,并对问题的原因进行了分析；文章第四部分首先介绍人防工程BOT项目政府风险的特点,进而按照BOT项目准备、建设、运营和移交四个阶段的顺序重点识别与分析了济南槐荫广场人防工程BOT项目中政府面临的风险,随后运用层次分析法对各阶段风险进行了评估和排序；文章第五部分提出了政府应对人防工程BOT项目风险的策略。本文通过实例研究,揭示了政府在人防工程BOT项目中面临的风险,并提出相应的应对策略和建议,帮助政府更好的利用BOT模式进行人防工程建设。