提升城市社区居民自治能力的社会工作实务研究——以昆明市J小区业委会生长为例

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城市社区治理是国家基层治理效能提升的关键环节。党的二十大提出“建设人人有责、人人尽责、人人享有”的社会治理共同体。新时代基层社区治理要构建“政府—社会—居民”多元主体的治理格局,实现社区治理能力和治理水平的现代化。居民是治理格局中的重要主体,不仅是基层社区治理的实践者,也是基层社区治理的服务对象。如何加强居民社区参与意愿,提高居民自治能力,如何形成居民自治的有效机制,已成为实现社区治理能力现代化关键问题。本文以昆明市J小区居民为主要研究对象,以政府购买服务项目为平台,在帮助J小区成立业委会的过程中,以提升居民自治能力为目标开展研究。研究前期采用文献研究、问卷调查和访谈法,了解J小区居民自治现状及问题并设计服务方案和内容。研究中期,借助赋权理论、优势视角、地区发展模式,以社区和小组工作的方式进入J小区,展开社工服务。先以社区中大多数居民关心的重要问题为契机,吸引居民对小区问题的关注,并从其中挖掘小区能人和居民骨干名单,后协助小区组建业主委员会。其次,整合社区内外有效资源开展培育赋能工作,以自治能力提升小组的方式,帮助业委会成员提高自信心,掌握治理小区的知识与技能。最后,社工协助J小区业委会开展自治实践,解决社区基础设施问题和矛盾纠纷,举办社区公共活动,构建社区自治机制,不断扩大居民自治队伍,增强居民自我管理、自我服务、自我学习、自我监督的自治能力。研究末期,从满意度、过程评估、效果评估三个角度衡量社工介入居民自治能力的提升成效。实务过程中J小区业委会经历解散消失、组织筹备、备案成立、良好运转的过程,呈现出从“无”到“有”、从“有”到“优”的生长状态。总结和反思社会工作实务过程,得出如下结论:居民通过社工服务,掌握了自治知识和方法,解决了小区存在的问题,实现了居民自我管理、自我服务、自我监督、自我学习的长效运行,居民自治能力综合能力得到了较大提高。但局限于自身水平,本次社工实务在服务内容和技巧等方面还需要加强。
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