高校政府采购绩效评价研究——以武汉市W高校为例

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近年来,随着我国高等教育事业的快速发展和财政性教育经费支出的增加,国内高校的政府采购规模也在不断扩大。高校政府采购的主要资金来源是税收,即“老百姓的钱”,其使用效益关乎民生福祉,因此对高校的政府采购行为实施绩效评价非常有必要。但目前绩效评价在我国高校的应用实践仍处于初步探索阶段,完善的法律法规与实施细则均未建立。在实践的过程中,多数高校都是采用单一的财务性指标对政府采购的执行效果实施评价,这种方式是片面的。直到现在,国内高校仍然没有建立起标准统一的或应用成熟的政府采购绩效评价体系。本文研究高校政府采购绩效评价体系,综述了高校政府采购及其绩效评价在国内外的研究现状,梳理前人学者已有的研究成果,并以“4E”理论为目标,初步识别了35个绩效评价指标,通过德尔菲法进行了三轮咨询,对初步识别的指标进行了筛选,最终选取出含经济性指标、效率性指标、效益性指标和公平性指标在内的4个一级指标,含预算资金节约率、采购方式选择的合理性和质疑投诉率等在内的29个二级指标,并使用层次分析法确定了的权重大小,构建了一套完整的高校政府采购绩效评价体系。本文将该绩效评价体系应用在了武汉地区的W高校中,通过模糊综合评价法对W高校2018年至2020年的政府采购工作开展了绩效考评。评价结果显示,W高校的政府采购绩效在整体上处于较好水平,但仍然存在如流标现象凸显、评标专家库的建设与管理不到位、采购竞争不充分、全过程监督管控力度不足等一系列的问题。研究者根据绩效评价的实施情况,在机制的建设、组织的完善、体系的构建和结果的运用等方面对强化高校政府采购绩效评价提出了对策和建议。本文的研究旨在通过评价体系的建立与应用,为进一步完善高校政府采购绩效评价理论提供参考方向和实例支撑,为提高财政性教育经费使用效益、促进高校政府采购规范化实施、推动高等教育快速发展贡献微薄力量。
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