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自二十世纪中后期以来,国际间税收竞争日益剧烈,国内政府间税收竞争也不断升级。在导师的精心指导下,笔者以《政府间税收竞争研究》为题,对政府间税收竞争的基本理论进行了讨论,对政府间税收竞争引起的资源流动与税收收入流动作了具体分析,并对我国政府间税收竞争的有效性展开了研究,提出了相关对策以提高我国政府间税收竞争的效率。论文包括导言和正文六章,约12万字。导言部分阐述了论文写作的背景及研究范围;文献综述;研究方法;论文的结构安排及主要结论;论文的创新及不足。第一章,政府间税收竞争的一般理论。本章从政府间竞争的分析入手,讨论了政府间税收竞争的界定,政府间税收竞争的分类,政府间税收竞争的成因及阶段性。第二章,政府间税收竞争的理论基础。首先,本文提出了税收市场理论,分析了税收市场权力的形成及各主体的行为特征。其次分析了财政分权对政府间税收竞争的影响,比如分析了财政分权的理论渊源及各国财政分权实践,讨论了财政分权如何形成各级政府的独立利益及竞争能力。再次分析了政府间税收竞争的关联理论,即一般税收调控理论、公共选择的非市场决策理论及演进主义的制度竞争理论,对政府间税收竞争分析的指导意义。第三章,政府间税收竞争与要素流动。本章分析了政府间税收竞争如何引起资本要素、劳动力要素及技术要素在各级各地政府间的流动情况。资本是最为主要的生产要素,自然成为各级各地政府争夺的首要对象,而且对劳动力要素和技术要素的争夺在某种程度上是资本要素争夺的产物或者伴生物。本文的分析指出,政府间的税收竞争活动极大地影响了生产要素的流动,资本、劳动力(特别是高级劳动力)及先进技术存在一个向经济发达的东部地区及部分中西部经济高地集中的趋势。 <WP=5>第四章,政府间税收竞争与税收收入流动。政府间税收竞争不仅针对生产要素,而且针对税收收入本身。首先,各级政府通过税收立法活动来争夺税收收入。税收立法活动包括狭义的税收立法、税收分成规则的调整和转移支付制度调整等方面,这些方面都不同程度的影响了各级政府的税收收入及其流动情况。其中,税收分成规则和转移支付制度调整是其主要内容。其次,各级政府通过税收征管活动来争夺税收收入。在行政权居于主导地位的条件下,我国各级政府大量通过税收征管活动来实现对税收收入的争夺。一方面,各级政府通过征管管辖权的争夺来抢夺其他地区的税收收入;另一方面,各级政府通过税负输出降低本地区的税负水平,间接地实现对其他地区税收收入的争夺。第五章,政府间税收竞争的效应分析。政府间税收竞争对社会经济的效应可以分为一般效应和特殊效应两个方面。政府间税收竞争的一般效应是一种普遍意义上的社会经济效应,不因国家政治经济制度的差异而存在显著的不同;政府间税收竞争的特殊效应是一种特殊意义上的社会经济效应,体现为对制度演化的促进作用。第六章,政府间税收竞争与税收协调。目前,我国尚存在一些影响政府间税收竞争有效性的因素,比如,弱稳定的政府间关系,地方保护主义的兴起,财政分权的非规范性和非有效性。这些因素在不同程度上都会影响政府间税收竞争的正向效果,还会在一定程度上加剧其负面效果。因此,需要对政府间的税收竞争活动进行协调。政府间税收协调要注重规制环境建设,首先要建立相对稳定的竞争规则和政治经济运行体制,其次要建立良好的财政分权秩序,抑制地方保护主义行为。另外,我国还需要加强财税制度建设以协调政府间税收竞争活动,比如加强地方税系建设、税收管辖制度建设和转移支付体制建设。通过对政府间税收竞争问题的深入研究,本文具有不少独到的创新之处。第一,本文选择了一个比较新的研究角度,将建国以来各级政府的行为纳入税收竞争的范畴加以考量。建国以后(特别是改革开放以<WP=6>来),我国各级政府逐渐形成了独立的经济利益,由此展开了利益争夺和博奕。学界一般将这种行为归入政治过程,而本文以公共选择的非市场决策理论和税收市场理论为基础,将此行为归结为税收竞争过程,即各级政府为争夺经济资源和税收资源的过程。第二,本文全面界定了政府间税收竞争的内涵。国外学者对政府间税收竞争作了广义、中义和狭义的区分,而国内学者也对此进行了研究,形成了“目的论”和“手段论”两种界定。但是,这些观点均没有反映税收竞争的实质,本文在分析税收竞争的手段、对象及目的之后,认为“政府间税收竞争是指政府间以增强本级政府的经济实力,增进辖区福利为主要目的,以税收及相关手段进行的各种争夺经济资源及税收资源的活动”。第三,本文对政府间税收竞争进行了比较准确的分类。比如,本文按竞争的参与主体将税收竞争分为纵向税收竞争和横向税收竞争,对其内部的层次性进行了详细的分析。另外,本文还按照其他标准将税收竞争进行了多层次的分类。这种不同标准、不同层次的划分使读者更容易理解税收竞争的内涵及外延。第四,本文分析了政府间税收竞争得以展开的条件及原因,认为独立利益机制和竞争能力的形成是税收竞争得以展开的条件;而政府间税收竞争的主导成?