长期以来，农业经济之于中国这个人口大国的重要性勿需多言，而作为农业大省的江西通过农业经济振兴的局面更是迫在眉睫。但三农经济的滞沉疴已久，究其原因还是在改革开放中缺乏快刀斩乱麻的魄力、缺乏求实创新的精神以及保守求稳的思想。在市场经济与计划经济转型不彻底的历史条件下，双轨制的农业经济曾经存在了很长一段时间，农业金融始终徘徊在市场调控和政府主导之间。即使进行了一系列如农业税改革等措施，也只算推开了一扇窗，那扇改革中兴的大门始终在“粮食安全”的庇护下半遮半掩。如何有效的盘活农业金融，充实信贷资源，高效利用农地资源，这才是三农问题真是遇到的困难。我国目前试点较为成功的土地银行类型的机构，多为政策性为主的性质，通过合作社的形式进行推广。通过对鄱阳湖生态经济区农村经济发展遇到的瓶颈，提出了创建农地银行的设想，在分析国内外农地银行的理论和实践的基础上，提出了创建鄱阳湖生态经济区农地银行的法律对策。具体包括通过土地使用权抵押贷款，或者存入银行充当本金或入股，取得土地银行的贷款、利息、红利等投资手段，既贴补了生产资金的漏洞，又解决了进城农民工的后顾之忧，以一个良性循环在农业金融生根发芽。