河长制是我国探索出的一项河流管护制度,由各级党政主要负责人担任本辖区河长,通过明确各方责任、实施监管考核等机制,加强对水域资源的保护和治理。2016年由中办、国办联合发布的《关于全面实施河长制的意见》是我国全面推行河长制的起点。辽宁省于同年开始推行河长制,并先后制定了一系列政策与法规,目前全面建立了省、市、县、乡、村五级河长体系。辽宁省内水系流域众多,河道密布,治理不易。实行河长制是解决辽宁省内严峻水生态环境问题的重要举措,虽然辽宁省近年来在全面推行河长制的工作上取得一定实效,但在实施过程中仍面临着一些法律问题。本文以辽宁省河长制为研究对象,从四个部分展开对辽宁省河长制的法律问题研究,并针对辽宁省河长制实施过程中存在的不足,借鉴国内外流域治理的经验提出完善建议。第一章为河长制的相关概述。主要介绍河长制的概念;环境权理论、环境公共信托理论和协同治理理论等河长制的理论基础;与河长制相关的法律依据以及辽宁省河长制的产生及发展。第二章梳理辽宁省河长制的实施现状及存在的法律问题。从辽宁省河长制组织体系以及实施机制两个方面来介绍辽宁省河长制的现状;发现辽宁省河长制主要存在河长制的相关法律依据缺位、责任主体职权配置不明确、考核问责机制不健全以及公众参与和监督缺位的问题。第三章为国内外流域治理实践经验及启示。在国外的流域治理中,英国泰晤士河实行流域一体化治理模式;美国通过统一立法和广泛的公众参与治理田纳西河流域;法国成立流域管理局和流域委员会。在国内河长制建设中,浙江省浦江县和杭州市在运行机制和公众参与方面有较好的做法可供辽宁省借鉴。通过对以上治理经验的梳理,归纳出了建立完善的法律体系、建立整体性治理的运行机制以及提高社会公众参与度等启示。第四章提出完善辽宁省河长制的法律对策,包括:建立健全河长制的法律法规体系;细化辽宁省河长制中关于同级河长、河长与其他涉水职能部门的职责划分等的相关规定;从问责的主体、内容与追责方式三个方面来完善辽宁省河长制考核问责机制;通过完善河长制的信息公开制度、制定社会监督的相关规定以及保障公众的全程参与等方式来完善辽宁省河长制公众参与与监督机制。