行政审批制度改革对中国农产品加工业全要素生产率的影响研究

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中国经济已由高速增长时期步入高质量增长时期,全要素生产率提升成为高质量发展的重要动力。随着我国人口红利逐渐消失、投资增速大幅下滑,劳动力、资本等要素投入增长逐渐放缓,农产品加工业依靠要素驱动的发展方式难以为继。因此,现阶段应转变为以全要素生产率的提高来推动农产品加工业的持续增长。党的十八大以来,行政审批制度改革成为政府实施行政体制改革的重要内容。其中涉及农产品加工企业的登记注册、厂房用地审批等行政审批事项,也是最早进行改革的内容之一。行政审批制度改革成为促进微观生产效率提升的重要因素,许多学者开始探究行政审批制度改革所释放的经济效应,但尚未有学者研究行政审批制度改革对农产品加工业全要素生产率的影响。在此背景下,理清行政审批制度改革对农产品加工业全要素生产率的影响,能够丰富相关的理论研究,为进一步深化行政审批制度改革指明方向,同时也能够为提高农产品加工业全要素生产率提供微观指导。基于此,本文首先梳理了相关的研究文献、梳理了行政审批制度改革的历程及特征、测度并分析了农产品加工业的行业层面、企业层面的全要素生产率,在此基础上将行政审批制度改革促进农产品加工业全要素生产率提升的路径归纳为制度性交易成本降低效应和资源配置效率改善效应。其次,本文从微观企业的视角出发,将农产品加工业的上市企业数据与中国地级行政审批中心数据进行匹配,将其作为本文的研究样本,同时以各地市设立行政审批中心作为一个准自然实验,通过构建双重差分模型实证检验了行政审批制度改革能够提升全要素生产率。最后,本文进行了异质性分析及机制检验,探讨了行政审批制度改革所释放的制度红利在不同企业、地区之间具有异质性,进一步检验了行政审批制度改革对全要素生产率影响的作用渠道,丰富了本文的研究结论。在本文的研究基础上,提出了几点建议:第一,政府要持续推进行政审批制度改革,从而降低农产品加工企业的制度性交易成本,减轻农产品加工企业在资金方面的压力;第二,政府要不断创新审批方式,充分利用互联网开展网上审批,使过程更加透明,从而激发农产品加工企业的活力,促进全要素生产率提升。
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