信息化使国民经济和社会生活发生了巨大变化，利用信息技术改造传统产业，不仅可以提高管理服务水平和效率，更主要的是变革经营生活模式、创造新的经济增长点。城市公用事业是维持城市基本职能的传统产业，公用事业“一卡通”正是利用信息技术改造公用传统产业的大前提下产生的。公用事业“一卡通”主要目的是将IC卡作为载体应用于公用事业的付费、管理和服务，在公共交通、水气、园林、物业等公用事业多领域中，实现“一卡多用”和“一卡通用”，提高公用企业的服务、运营管理水平，为百姓提供安全、便捷的支付方式。　　以卡为主要介质的电子交易被喻为第三次货币革命。IC卡技术以其独具的数据存储和输出能力和体积小、存储容量大、安全性高、使用方便的特点，成为目前城市公用事业通卡中的首选技术产品，技术与供应日趋成熟，在国内外形成了具有相对统一的技术标准、稳定完整的产业链。南京公用事业“一卡通”在政府的统一推动下，随着公用企业改革和市场需求，逐步建立和迅速发展起来，经过三年的建设和运作，公用IC卡及其服务已被社会充分认可和接受，初步形成为南京公用经济中的新产业。南京公用IC卡有限公司的建立、成长到逐步站稳脚跟，很大程度上得益于政府推动整合资源和公用行业企业的国有垄断经营。但市场环境无时不在发生着变化，只有能够顺应环境的变化、依据外部环境和内部资源，制定、调整并成功实施相应战略的企业，才能生存与发展。我国深化公用事业改革，要求政企分开，加快公用市场化进程，打破垄断、建立竞争有序的公用事业市场体系;与此同时，城市通卡市场迅速发展成熟，度过了企业孕育期的南京IC卡公司进入了快速发展的成长期。可见，IC卡公司的外部政策、市场环境和自身经营资源均发生着激烈的变化，此时公司建设初期的经营战略出现明显的不适应，必须突破阻碍企业进一步发展的禁锢，在未来的竞争中建立优势，实现飞跃。　　对经营环境全面、准确地分析是选择有效的企业战略的前提和基础。通过对IC卡公司所处行业特点、产业竞争结构、主要竞争对手、产品和市场等外部环境分析，以期找到并利用公用市场化等已经存在或可预见的环境变化中的机会，通过战略调整降低或完全消除环境对企业形成的威胁。通过对价值链的分析，明晰公司战略应整合与发挥的优势资源和能力，以期获得竞争优势。综合分析环境利弊与资源优缺、兼顾企业所处发展阶段和要求，发现并摒除原经营策略中的不适应，提出以市场驱动的扩张性战略作为IC卡公司总体战略。根据IC卡公司将面对的产业竞争及对手、目标市场细分及需求、优势资源的掌握和应用等分析，提出专门化（集聚）的竞争市场战略、差异化的服务顾客战略，并结合高附加值、速度、成本控制等竞争战略的综合运用，以期在未来竞争有序的公用市场上形成竞争优势。在IC卡公司现有状况下，要保证战略的有效实施，应通过股份制改造，优化治理机制和组织结构，实行市场导向型管理;细分市场，建立创造顾客价值的营销模式;企业文化与战略相配套，进行学习型组织建设，激励创新并兼顾控制;管理创新重在资源整合和人才队伍建设，突出危机管理与核心竞争力的培养，构建完善的技术研发与保障体系。总之，公用行业市场化改革，为南京公用事业IC卡公司带来挑战与威胁，但更多的是机遇，关键要依据变化适时调整经营战略，方可实现企业的持续发展。