本文立足我国农村8亿多农民现状，农村留守老人的照顾和赡养问题越来越严重等困境，根据社会主义法律体系的完善和依法治国建设理论的要求，提出就农村养老保障政府行政职责法律制度完善建议。　　 首先，本文阐释了农村养老保障政府行政职责概念和法学理论基础。通过概念对比研究，从三个层次梯进比较，得出政府行政职责概念，认为社会保障法上的政府行政职责与政府行政职权具有重合性特性。然后，从社会契约论，公民社会权，养老保障公共产品属性、市场经济政府行政职责从GDP到GNH的行政质量法理转变等理论入手，阐述了农村养老保障法中政府行政职责法理基础所在，并提出公平优先与兼顾效率农村养老保障政府行政职责法律定位。　　 其次，比较研究了古今中外制度，首先梳理和分析我国古代“政在养民”的养老保障政府行政职责法律制度，归纳出法律文化和制度继承精华；然后对我国现行农村养老保障制度予以梳理和介绍。并以德国、日本、美国为借鉴特例，探寻其制度的启示点，觅得裨益于我国农村养老保障政府行政职责法律制度建设的良策。　　 其三，分析了我国当前农村养老保障政府行政职责法律制度中存在的问题，主要包括：农村养老保障政府行政职责法律认识问题，政府行政职责法律执行中的问题，政府行政职责救济等问题。　　 最后，本论文提出完善我国农村养老保障政府行政职责法律制度之建议，结合本文相关法理内容，提出首先改善农村养老保障政府行政职责法理认识；立法上，通过制定行政程序法，建立政府行政职责评估机制，完善我国政府行政职责制度体系；健全我国农村养老保障政府行政职责法律制度，包括制定农村养老保障专门法等措施，明确政府行政职责；构建农村养老保障政府行政职责追究机制，实现监督机制协调和法律责任追究的协调，畅通救济渠道，降低救济成本；提高政府行政职责法律制度实践能动性。