近年来，中国人口老龄化程度逐渐加重，尤其是农村，2011年农村人口老龄化水平为15.4%,远远高于全国人口老龄化水平的9.1%。与此同时，伴随着中国工业化和城镇化进程的不断加快，截止2011年底，城镇人数比例已经突破50%大关，农村土地保障和家庭养老保险功能却在逐渐弱化。政府长期以来对农村人口养老问题都不够重视，中国城镇社会保障水平远远高于农村，呈现出明显的二元化态势。随着城乡社会保障差距拉大的问题凸显，中国从2009年开始在全国范围内推行新型农村社会养老保险（简称：新农保)，并取得了初步成功。新农保在实行的过程中有很多值得我们肯定的地方，同时也暴露出了一系列的问题，研究农村社会养老保险的相关问题也成了各界的热点，其中政府责任问题最受“青睐”。文章从财政学的视角研究了政府财政支持和新农保的密切联系，揭示了新农保中存在的突出问题，并深入分析了出现这些问题的原因，其中主要就是政府财政方面的原因，在找到问题的症结之后，结合国外发达国家和发展中国家的一些经验做法，有针对性地对我国新农保下一步的发展提出了对策建议。文章总体结构共分为六章。第一章为绪论，首先主要描述了建立新农保制度的社会背景；其次分析了研究新农保的意义，在理论上，充实了现有的理论基础，实践上为政府做好下一步新农保相关的工作提供可行性的建议；接着就新农保方面的国内外研究现状作了总结，了解到国内外相关学者都做了哪些工作，还有哪些问题值得进一步深入研究；再者就文章的总体构思和内容框架进行了阐述；最后列举了文章中的一些可能的创新点和不足之处。第二章就公共财政与农村社会养老保险的相关概念和理论作了介绍。先是对农村社会养老保险、公共财政等相关概念进行了界定，为后面的研究做好铺垫；然后，通过公共物品理论、福利经济学理论、养老保障效率理论等理论就公共财政为何有必要介入农村社会养老保险作了理论上的解释；最后把二者结合起来考虑，对公共财政在农村社会养老保险中的职能作了定位，主要有财政投入、资金运营管理、监督等主要职责。第三章对我国现行的农村社会养老保险运行状况和相关公共财政的现状作了较全面的分析。首先在介绍了新农保发展历史的基础上，介绍了制度的具体内容及其运行的现实状况；其次就新农保中的财政责任缺失问题作了重点阐述，主要有财政投入不足，城乡、地区间投入结构不均衡，中央政府与地方政府间责任不明确，对基金的统筹层次较低从而导致增值困难，财政监督机制不健全；最后分析了导致财政责任缺失的原因，分别是城乡二元化、中央地方财权事权不明确、统筹层次低运营方式局限、监督机制不健全。第四章对外国政府在农村社会养老保险的财政支持责任进行了比较分析。通过分析德国、日本这两个发达国家和印度、巴西这两个发展中国家的一些经验做法，提炼出值得我们思考的信息。比较有价值的做法有：公共财政在农村养老保障中承担主要责任，筹资渠道多元化保障制度的发展，财政对农村社会保障的支持水平适度。第五章针对我国现行的农村社会养老保险制度的财政提出相关的建议措施。分别从加大财政投资力度、缩小城乡保险投入差距、拓宽筹资渠道、提高基金统筹层次、健全财政监督管理、发挥财政的积极引导作用等方面进行了细致的阐述。第六章就文章研究的一些结论作了高度概括，并在此基础上明确了农村社会养老保险未来的研究方向》虽然文章从研究思路上已经对中国新农保的财政责任问题进行了系统地研究，但是中国农村实际情况很复杂，仍有很多值得深究的问题未能加以探讨，新农保的实际操作过程中也将会不断涌现出新问题。此外，农村社会养老保险只是农村社会保障体系的一部分，构建完整的农村社会保障体系才是最终目标所在，希望能在今后持续关注中国农村社会保障体系的建设，不断思考、研究。