创新是经济增长的根本动力,区域创新是国家创新资源布局的地域体现和国家创新体系构建的关键环节。十八大以来我国对创新空前重视,现代化经济体系中创新的支撑作用更是被多次提及。国际上,处于前列的创新型国家其科技进步贡献率高于百分之七十,就目前来说,我国的科技进步贡献率已超百分之六十,取得了很大进展,但与前列国家还存在一定差距,尤其我国科技创新自主度以及创新成果转化方面还有待进一步提高。另外我国资源分布不均衡,区域创新分布不均衡,面对新形势以及我国向创新型国家前列迈进的阶段性要求,加强全国资源统筹管理,构建更有效率的国家创新体系,优化有限的创新资源在区域间的配置效率,支撑国家创新体系的建设十分迫切。公共投资作为经济高质量发展的基本保障,对促进创新要素流动具有重要作用,是提升区域创新效率的基础动力,公共投资能为私人投资提供引导并且指明方向,从理论方面来看,产业集聚的产生与完善不能忽视公共投资的作用,尤其以5G、互联网、大数据为代表的新一代技术更离不开公共投资的引领作用。所以,探讨公共投资与区域创新效率的关联对改善公共投资布局和效率,更好的服务于创新发展建设有重要作用。通过梳理文献可以发现过往的研究主要集中于产业集聚、公共投资和区域创新效率两两之间的关联,本文将三者结合,探究产业集聚在公共投资与区域创新效率之间的传导机制,并引入平方项研究公共投资和区域创新效率之间的非线性关系。基于此本文纳入空间计量研究框架,探讨空间因素的作用,研究变量的空间溢出效应及其分解效应,丰富研究视角。本论文包含下列五个部分,第一部分为导论,包括研究背景、意义、研究变量的概念范围、并介绍论文思路以及本文的创新与不足之处;第二部分为文献综述,包括公共投资与产业集聚、公共投资与区域创新以及产业集聚与区域创新三个方面梳理已有研究成果;第三部分为变量之间的机理分析,主要从要素流动和公共物品外部性角度分析公共投资与区域创新效率的关系以及产业集聚的中介效应并提出三个假设;第四部分为溢出效应的实证研究,运用空间计量模型对公共投资与区域创新效率之间的关系以及溢出效应进行研究并对产业集聚的中介效应进行实证研究;第五部分是论文的研究结果,基于文章研究结论归纳并提出对应政策建议。经过实证分析,本文得出下面结论:第一,我国不同区域省份的创新效率存在较大差异;第二,公共投资对区域创新效率存在空间溢出效应,公共投资的提高不仅会促进本地的创新效率,也会对周边地区的创新效率产生推动作用;第三,公共投资与区域创新效率之间存在倒U型关系,起初存在促进作用,到一定程度会产生抑制作用;第四,产业集聚存在部分中介效应,公共投资能够通过中介变量产业集聚作用于区域创新效率。最后通过归纳前文分析研究,根据公共投资、产业集聚、区域创新效率的实际情况提出以下对策建议:第一,改善公共投资结构,增强公共投资效率,促进区域创新协调发展;第二,发挥公共投资的引导作用和产业集聚的集聚效应;第三,加大科技创新和基础研究领域的公共投资;第四,提高市场化水平,促进创新要素利用效率;第五,寻求多元化公共投资来源,缓解财政压力。已有研究对公共投资与区域创新效率的关系大都研究公共投资对区域创新效率的直接效应,研究路径单一,本文的创新之处一是在研究公共投资和区域创新效率之间的非线性关系中引入平方项,公共投资可以提高区域创新效率,但也可能引起区域创新效率损失,考虑存在倒U型关系。以产业集聚做新切入点,分析公共投资、产业集聚和区域创新效率三者之间的联系,研究产业集聚作为中介变量的视角下公共投资对于区域创新效率的影响;二是在研究溢出效应过程中应用空间计量实证分析方法。引入空间计量分析框架,深入挖掘公共投资影响区域创新效率的空间溢出效应,丰富了研究形式,实现对相关研究结论的合理补充。但本文也存在不足,不同部门的数据统计处理方法在某些年份可能不尽相同,甚至有些年份存在数据缺失,本文运用经济统计方法做了弥补,可能影响统计的科学性和准确性。另外,受客观现实条件的制约,本文未能将数据更新至最新年份,可能会对回归结果的精准度产生一定的影响。