2014年国务院出台的《关于加强审计工作的意见》中首次要求审计机关要对党和国家的重大政策措施和宏观部署落实情况进行跟踪审计,进一步拓宽了国家审计机关的职能范围,也为我国国家审计体系的发展与完善提供了重要推动力。十九大提出要处理好政府与市场的关系,要切实转变政府职能,为此制定出“放管服”这一决策部署并开始在全国范围内积极推行。审计机关为确保国家的决策部署落地,积极响应党和国家的政策号召,开展“放管服”政策跟踪审计。以审计来监督“放管服”政策的落实符合国家治理能力和治理体系现代化的要求,并且在推动政府职能转变,促进建设“服务型政府”方面国家审计发挥着巨大作用。然而随着国家战略的不断调整,审计工作所处的制度环境、社会环境以及技术环境都发生了不同程度的变化,比如,行政体制改革的不断深化、经济高质量发展要求制度的不断创新、信息技术的广泛应用等因素给“放管服”政策跟踪审计工作带来了挑战,导致在实务工作显现出一些未能有效解决的问题。同时在国内理论界对于“放管服”政策跟踪审计的研究成果相对较少,这不利于实务问题的有效解决,更不利于国家审计在推动国家治理现代化方面发挥作用。因此对“放管服”政策跟踪审计进行系统研究不仅可以丰富相关领域的理论成果,同时可以为实务工作的完善指出一些方向,从而有利于国家审计能够更好地适应其职能定位,发挥应有的作用。论文以“放管服”政策跟踪审计的基础理论为切入点,解释了政策跟踪审计的内涵和特点以及“放管服”政策跟踪审计的内涵、创新性特征、内容、流程及方法等内容,认为“放管服”政策跟踪审计是优化公共服务供给的创新方法、推动政府职能转变的创新手段、实现国家治理现代化的创新途径。评述了国内外有关政策跟踪审计的文献,深入阐述了政府流程再造理论、契约成本理论和组织场域理论,在此基础上分析公共服务供给侧改革下“放管服”政策跟踪审计发挥作用的机制,其中先分析公共服务供给侧改革存在的障碍,再分析“放管服”政策跟踪审计针对这些障碍能够发挥的哪些积极作用,最后提出其促进公共服务供给侧改革的实施路径。在上述理论框架的基础上,对A省“放管服”政策跟踪审计具体案例进行研究,介绍了该审计项目的背景和实施情况,分析其审计工作中存在的问题,如缺乏对政策落实问题的深层揭示等,并指出这些问题背后存在审计制度不完善、项目组织方式缺乏灵活性、审计时间和资源局限、审计人员素质有待提高等原因。针对案例反映出的问题及原因,从树立审计目标、确定审计内容、创新审计方法、强化整改监督这四个方面提出了完善“放管服”政策跟踪审计的对策,同时提出完善审计制度、优化信息基础环境和提高审计人员专业胜任能力三个方面的保障措施,为“放管服”政策跟踪审计实务工作提供一定的参考。