昆明市保障性租赁住房政策执行研究

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为帮助新市民、青年人解决居住困难问题,党中央、国务院明确提出要加快发展保障性租赁住房(以下简称“保租房”)。2021年,国务院办公厅印发《关于加快发展保障性租赁住房的意见》,昆明被列为全国40个重点发展城市。昆明市政府牢牢把握政策契机,进一步坚定“房住不炒”的定位,先后出台《昆明市保障性租赁住房建设实施方案(试行)》和《昆明市保障性租赁住房管理实施细则(试行)》,全面把发展保租房作为“十四五”时期的工作重心。发展保租房,有益于加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度,有益于构建完善的住房保障体系,对实现全体人民住有所居,促进整个社会的平稳可持续发展具有重大意义,因此开展并推进保租房政策研究具有非常重要的理论意义和实践意义。为深化昆明市保租房政策执行研究,本文采用文献分析法、访谈法、案例分析法和对比分析法,根据公共治理理论和需求层次理论,首先应用政策执行系统模型,结合昆明市保租房政策执行现状及典型项目分析,指出昆明市保租房政策执行中主要存在四个方面的问题:一是配套支持不明确,政策优势不显著;二是项目区位租金受限,预期收益欠佳;三是执行环节多衔接难,项目进展缓慢;四是相关主体积极性不明显,参与意愿较低;并从政策本身局限、利益因素制约、政策环境限制、管理监督机制不健全四方面深入剖析问题产生的原因。然后在对政策执行成效良好的厦门、成都、济南三个试点城市进行案例分析的基础上,总结出可以学习借鉴的实践经验。最后将找出的问题原因与总结的经验相结合,从完善支持政策、强化组织实施、加强监督管理三方面提出提升昆明市保租房政策执行成效的对策建议。
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