我国现行的公务员制度始于1995年中华人民共和国国务院正式颁布的《国家机关工作人员退休处理暂行办法》，由于种种历史原因，毛泽东同志未能将退休付诸于实践，一直以来，在国人的视野中，领导干部一直实用终生制管理办法。在随后的1962年，就公务员退出机制而言，邓小平同志创新式的明确提出要解决干部能上不能下问题的思路，是我国首次针对当时的党政行政机关干部数量的庞大并且有着日益增多的趋势与干部的出口渠道不通畅等问题的解决思路，至此我国公务员的退出机制开始正式摸索其前进的道路。　　 本文的选题思路来源于我的导师张吉军教授所带领的关于企业人事制度改革与薪酬设计及岗位说明的项目，由此启发我对于胜任特征模型的研究，在《人力资源管理工具箱》一书中，针对胜任特征模型作出了简略的探讨，在选择研究对象时，为使胜任特征模型做到充分的适用，本文选择小型城市作为研究对象，其原因在于小型城市公务员“离岗退养”模式设置更为苛刻，退出年龄较大中型城市早10～15年，人力资源浪费及其严重。在行政内部，公务员晋升的“天花板”现象更为严重，改革的迫切性更为严重，因此本文从分析湖北省小型城市公务员退出机制入手，以湖北省仙桃市为例，收集了仙桃市区公务员一手信息，并在信息整理的基础上，引入胜任特征模型具体分析。　　 论文分为四个部分，第一部分首先阐述了关于公务员管理制度的研究背景与意义，对于该问题的国内外研究现状进行了详细的资料收集，并对于现阶段研究的不足进行了详细的陈述。在研究的方法上，本文使用了文献整理法、理论研究法、比较分析法与实证研究法。　　 论文的第二部分，就小型城市公务员退出机制改革作了详细的理论概述铺垫，就小型城市的界定，公务员制度的相关理论作出阐述，并详细介绍了现行的公务员“离岗退养”模式，阐述了公务员“离岗退养”模式与公务员退出机制之间的关系，剖析了小型城市公务员退出机制改革的必要性与紧迫性，并就其发展趋势作出大胆预测。　　 论文的第三部分，就湖北省小型城市公务员“离岗退养”模式进行了优缺点分析及合法性分析。在优缺点分析中，本文详细探讨了公务员“离岗退养”模式的优点，其中包括管理成本的节约、公务员的破格晋升激励、以人为本理念建设的正效应、国家经济增长的正效应、社会公正的正效应等等，随后详细探讨了公务员“离岗退养”模式的缺点，其中包括人力资源的浪费、以人为本理念建设的负效应、国家经济及社会公正的争议、现行工作的负影响及权力寻租的滋发等四个方面。在合法性分析中，本文详细探讨了与我国基本的法制原则偏差以及与我国现行实施的《中华人民共和国公务员法》的偏差。　　 论文的第四部分中，根据前文所述胜任特征模型进行适用性构建，并代入少量数据进行分析，随后对于现行的公务员“离岗退养”模式进行修正，并探讨其应用的适用条件及推广的意义所在。在定量的研究上，本文研究较少，但就湖北省仙桃市公务员岗位说明而言，根据其岗位说明书代入胜任特征模型进行构建，从而设计出适用于湖北省仙桃市公务员的胜任特征模型，该模型的创建是以湖北省仙桃市国家税务局为蓝本，对于其机关内部各个行政岗位具体分析其岗位胜任特征，并代入少量数据进行定量分析，从而发现其现行的公务员“离岗退养”模式需要与时俱进式修改，以适应现行的公务员管理体制。　　 综上所述，本文从分析湖北省小型城市公务员退休机制入手，以湖北省仙桃市为例，引入胜任特征分析模型，试图运用理论分析与实证分析相结合、横向比较与纵向比较相结合、定性分析和定量分析相结合等方法，对公务员退出机制中的“离岗退养”模式进行研究，探讨该模式的优缺点及合法性，在理性的基础上对于实际操作中存在已久并沿袭至今的“离岗退养”模式进行渐进式修改，以期对进一步完善我国公务员退出机制提出自己粗浅的建议及多元选择途径。