2012年中央一号文件指出,实现农业持续稳定发展、确保农产品有效供给,根本出路在科技。农业科技是确保国家粮食安全的基础支撑,是突破资源环境约束的必然选择,是加快现代农业建设的决定力量,具有显著的公共性、基础性、社会性。必须紧紧抓住世界科技革命方兴未艾的历史机遇,坚持科教兴农战略,把农业科技摆上更加突出的位置,下决心突破体制机制障碍,大幅度增加农业科技投入,推动农业科技跨越发展,为农业增产、农民增收、农村繁荣注入强劲动力。科技特派员是我国根据国情制定实施的一项惠农政策,主要职责就是促进农业技术的发展以及提高农民的知识、实践水平以更好的促进新农村社会的建设。因此,对科技特派员制度进行研究是十分必要和有意义的。科技特派员工作是人才工作服务于新农村建设的重要抓手,是促进科技成果向现实生产力转变的有效载体,是关注民生、服务“三农”的重要举措。2009年6月,国家科技部等8部委联合下发了《关于深入开展科技特派员农村科技创业行动的意见》,省、州科技特派员工作会议也明确了科技特派员工作以科技特派员创业行动为重点的工作要求,各部门各单位要进一步统一思想、深化认识,统筹安排、科学谋划,突出特色、打造亮点,大胆探索、搭建平台,切实推进科技特派员工作实现新突破。论文第一部分阐述了本文的研究背景、研究的意义、国内外研究状况述评、研究的目的、方法以及研究的重点、难点、创新点；第二部分以国内外相关的理论为基础,阐述了农业科技特派员的制度的概念,分析了农业科技特派员制度的起源于运行机制,以及通过对国外农业推广服务的深入研究,介绍了国外的成功经验以及启示；第三部分,以湖南龙山县为例,具体阐述了湖南省龙山县农业科技特派员的基本概况,存在的问题以及问题产生的原因。第四部分,针对前面提出的问题,在借鉴国内特派员制度先进经验的同时,提出切实可行的对策,以更好的推进龙山甚至湖南科技特派员制度的发展。