乡村振兴背景下村干部腐败治理中存在的问题及对策研究——以R市D区为例

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实施乡村振兴战略是实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的必然要求。乡村振兴战略为乡村带来大量资源,促进了乡村经济发展和环境改善。然而,随着“涉农”项目和资金不断增多,村干部寻租空间与手段产生了异化,部分村干部滥用职权,产生作风不正、行为不端等腐败行为,这些腐败行为不仅侵害了农民的权益、破坏了干群关系,给国家财政造成了严重损失,更阻碍了乡村全面振兴目标的实现。因此,治理村干部腐败迫在眉睫。通过对R市D区的研究发现,在乡村振兴战略实施过程中,乡村经济和政策环境等语境的变化,增加了村级治理的复杂性、扩张了村干部寻租的空间,导致近年来村干部腐败案件持续增加,这些腐败行为主要集中在侵占集体“三资”、工程项目和征地拆迁等领域,表现出“一把手”腐败问题突出、与人民群众利益关联性高、涉及领域不断扩大、腐败手段复杂多变四个方面的特点。根据研究发现,之所以村干部腐败行为呈现多发态势,是因为在推进村干部腐败治理过程中仍受到多重因素的障碍,主要包括教育培训缺乏针对性且效果不佳、现有乡村运行机制存在腐败隐患、监督管理合力不足纵容村干部权力出界等。之所以面临这些障碍,主要有三个方面的原因:从思想认识方面来看,部分村干部政策意识不强、纪法意识淡薄、权力欲望膨胀;从体制机制方面来看,乡村法治建设、民主选举制度、监督管理主体责任落实均不完善;从乡风文化因素来看,官本位思想、等级思想、熟人社会与宗族社会影响较大。因此,要顺利推进村干部腐败治理,应当提升村干部队伍素质,严格准入和退出,提高待遇,完善组织、财务、三务公开和权力清单制度,搭建基层监督体系建设。实施审计、加大腐败行为查处力度,发挥巡察的利剑作用、村级民主的监督作用,将村干部的权力关在制度的笼子。此外,营造良好乡村环境,加强乡村社会的意识形态建设,积极弘扬社会主义核心价值观,增强农民法治观念,逐步消除村干部腐败治理过程中的各种障碍,助力乡村振兴目标的顺利实施。
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