促进农村集体建设用地使用权流转既可以充分利用农村闲置和低效利用的土地资源、有效化解城镇建设用地供需矛盾,也可以增加农民财产性收益、使农民能够分享城市化和经济发展成果。而农村集体建设用地使用权基准地价体系的构建和评估则可以避免流转价格的盲目性和不确定性,从而确保集体建设用地使用权规范有序流转,保障交易双方的合法权益。鉴于目前学界对集体建设用地基准地价评估的研究尚处于探索阶段,国家也未出台相关的技术规程和技术标准,本文结合已有的研究成果,在清晰界定相关概念的基础上,对集体建设用地使用权的类型、特点及其与国有建设用地使用权在价格上的区别进行了深入研究,并基于GIS技术,以河南省集体建设用地基准地价评估试点县之一的焦作市博爱县为例,探讨了集体建设用地定级、基准地价评估的内涵、程序和方法,主要研究内容及研究结论如下:1.深入探讨了建设用地、农村集体建设用地使用权的内涵和类型,分析了集体建设用地价格的特点及其与国有建设用地使用权价格的区别。与国有建设用地基准地价相比,由于集体建设用地在总量上远大于国有建设用地,而且在需求上有较严格的区位选择,加上社会对集体建设用地在所有权上的歧视性和所有权权能的不完整性、集体土地使用权的不稳定性及农村集体法律意识及守约意识淡漠等,导致集体建设用地的基准地价在同等区位条件下低于国有建设用地的基准地价,部分偏远地区的集体建设用地市场甚至有价无市。博爱县各类集体建设用地一级地（主要集中在县城周边地区）的基准地价只有国有建设用地末级地基准地价的60%-80%之间,其中商服用地为72.82%,住宅用地为62.99,工矿仓储用地为77.86%,公共管理与公共服务用地为88.98%。2.由于区位条件和地形地貌条件的差异,使得博爱县各类集体建设用地的级别在空间分布和面积占比上存在三个特点:一是高级别的集体建设用地集中分布在交通条件、基础设施和公用设施相对比较优越的县城周边地区,距离县城越远,级别越低;二是在距县城同等距离的情况下,县域南部平原地区的土地级别要高于县域北部山丘区;三是高级别面积占比较小,而低级别面积占比较大。其中商服用地一级地的面积占全县集体建设用地总面积的0.75%,而末级地的面积则高达31.43%;住宅用地一级地面积占0.90%,末级地占31.41%;工矿仓储用地一级地面积占1.30%,末级地占33.84%;公共管理与公共服务用地一级地面积占1.110%,末级地占31.41%。3.以博爱县集体建设用地定级为基础,在明晰博爱县集体建设用地基准地价内涵的基础上,利用样点地价测算法、国有建设用地基准地价修正法和成本逼近法分别测算了该县集体建设用地的不同用途、不同级别内的基准地价。在最终确定各类用地级别基准地价时,考虑到博爱县集体建设用地交易样点空间分布的不均匀性,同时也为了与国有建设用地基准地价相衔接,在样点地价较多的区域,级别基准地价的最终确定遵循以样点地价法所测算的基准地价为主,其他方法测算的基准地价为辅的原则;在样点地价较少的区域,遵循以成本逼近法所测算的基准地价为主,其他方法测算的基准地价为辅的原则;而在城市规划覆盖的区域,则遵循以城镇国有建设用地基准地价修正法所测算的基准地价为主,其他方法所测算的基准地价为辅的原则。从最终确定的结果看,不同土地利用类别用途的基准地价在同一级别内存在较大差异,其中就基准地价而言,从高到底依次为商服用地、住宅用地（宅基地）、公共管理与公共服务用地以及工业用地,虽然后两者的基准地价最低,但两者的差异较小;随着土地级别的降低,同类用地相邻级别基准地价的差值逐渐减小。本文涉及插图10幅,表格59个,参考文献50篇。