福建省城镇功能空间结构及规划干预研究

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城镇功能空间结构是城镇体系的重要组成部分,科学合理的城镇功能空间结构能够对区域资源要素的优化配置和经济社会的协调发展产生巨大的正向推动作用。无论是对于以往的城镇体系规划,还是当下正热的国土空间规划,都对区域城镇功能空间结构提出了导向性的发展原则与规划纲要。然而,如何通过实操性的规划干预手段,来完善城镇功能空间结构的短板,亦或落实规划文件对城镇功能空间结构的发展要求,仍然是当前横亘在城镇功能空间结构优化面前的棘手难题。基于此,本研究从城镇功能空间结构与规划结合过程的薄弱点出发,对省域城镇功能空间结构的特征、网络影响机制和规划干预手段展开研究。同时文章考虑到流空间日益盛行的时代背景,通过具备流动方向特征的产业资本数据表征城镇功能网络结构,以期揭示城镇功能空间结构的复杂性。由于福建省当前仍存在缺乏强有力的核心城市、山海协作效率低下、城市功能特色不突出等问题,亟需通过规划干预来优化省域城镇功能空间结构,因而本研究选择福建省作为研究区域。研究内容主要包括以下四部分:首先,通过分析福建省城镇化水平与发展动力、要素的空间分布和流动特征,来阐述省域城镇空间发展概况。其次,为了分析福建省城镇功能空间结构特征,基于地区间产业投资数据,一方面对省域城镇产业资本空间分布特征和城镇产业价值区段演化特征进行分析,来识别产业资本空间集聚特征与城镇优势功能演化趋势;另一方面依据《省级国土空间规划编制指南》中城镇网络空间结构的优化重点,对省域城镇功能网络结构的中心性、发育程度和对称性特征进行刻画,来识别省域城镇功能空间的要素集散性、成网性和协调关系。紧接着,基于城乡规划学科可调控的角度选取14个功能网络影响因素,采用QAP分析方法对福建省产业投资网络的影响机制进行分析。最终,在上述分析内容基础上揭示了福建省城镇功能空间结构的现存问题,从空间结构高水平网络化发展、各级城镇协调发展和山海联动发展方面提出规划干预目标,并提出相应规划干预建议。本研究在理论层面期望进一步揭示城镇功能空间结构的复杂性,并提供一种以规划干预手段优化城镇功能空间结构的研究范式,在实践应用层面旨在拉近城镇功能空间结构研究与国土空间规划的“距离”,使得城镇功能空间结构研究结果的实操性和应用性更强,并为今后省级国土空间规划中城镇空间和网络化空间组织内容的编制提供支撑,也使得规划文件的相关要求通过研究能更为科学地落地。
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