政府购买服务是将以往由政府负责的服务事项交由社会力量或事业单位承担,发挥市场机制的作用,全面提升服务效果的一种服务提供模式。政府购买服务是我国转变政府职能的重要方式,在政府购买服务这项工作中,具有“官民二重性”特征的共青团组织是其中的一个特例,它既可以以党政机关的身份来扮演服务购买者的角色,也可以以社会组织的身份来成为某项服务承接者的角色,还可以作为其他政府部门、社会组织和被服务对象之间的中介者。共青团是党和政府联系青年的桥梁和纽带,在政府购买青少年社会工作服务这项工作中具有良好的先天条件。如何有效发挥好共青团的这种优势,更好地发挥好购买者、承接者和中介者的作用,为青少年解决实际问题,是非常值得深入研究的。本文以锦州市共青团为例,在文献研究和实地访谈的基础上,明确了共青团参与政府购买服务的基础理论,对锦州市共青团参与政府购买青少年社会工作服务的现状进行了概括,分析了当前存在的主要问题及其成因,最后提出了相应的对策和建议。其中主要问题包括政府投入不足、共青团桥梁纽带作用不明显、部门间协调机制不健全、社会组织参与积极性不高、共青团服务意识不足、共青团缺乏专业性等,其成因主要是锦州市政府购买服务整体规模小、共青团角色定位与管理边界不清晰、长效工作机制尚未形成、行政管理体制固化以及缺少专业化人员等。鉴于此,锦州市应不断加大青少年社会工作投入、明确共青团的角色和职责边界、建立健全部门协同的购买体系、促进本地区社会组织的良性发展、加强共青团内部管理体制改革、形成专业化的人才工作队伍等,本文的研究结论也可供其它地区共青团开展相关工作时参考。