随着世界全球化进程的加速、国际多元化的融合，作为社会一员而工作生活在我国各地的外国人也急剧增多。自我国加入WTO以来，每年来华的外国人数平均增幅达10％。在产生社会、经济、文化等各种摩擦的同时，如何在尊重不同价值观和文化的基础上，共同构建“多元共生”社会的理论与实践探索越来越引起社会各界的高度关注。对此，政府作为多元共生社会建设的管理者和领导者，权责的定位至关重要。　　 本文主要探讨地方政府在多元共生社会中的政府职能。文章将主要通过国内外案例分析、比较分析、开展问卷和访谈等方式，把政府这一地方多元共生建设的主导者身份先确定下来，从政府职责定位层面来讨论如何有效解决外国人综合服务管理问题，同时以义乌目前推进国际贸易综合改革试点为切入点，充分参照借鉴国外理论实践研究成果和有益经验，探析多元共生社会建设中存在的问题，探索一条实现国际化商贸城建设的政府多元共生社会发展之路。这在世界经济全球化和区域合作的趋势日益明显的背景下，在现代城市特别是国际化城市建设的转型升级中，对于如何在结合本地区自身发展的基础上调整传统的发展模式，探求符合国际化城市内在要求的可持续发展战略，具有非常重要的现实意义。　　 论文主要分为四个部分，其中:　　 第一章为绪论。主要介绍本文的研究背景、研究意义和研究目的，并简要介绍本文研究的方法、思路与内容。　　 第二章，主要考察日本在推进多元共生社会发展中的理论依据与实践启示。首先结合作者在日本期间对多元共生社会的调查研究，并对其相关项目进行综合阐述，结合成功经验进行深刻剖析，从国外多元共生社会发展进程出发，为我国在该领域的实践提出实践意见。　　 第三章，以外国人较为聚集的商贸城市——浙江省义乌市作为个案，结合实际探析市政府在多元共生社会建设中的职能及其优化。文章一方面考察义乌近年来在推动国际化城市建设方面的发展脉络，肯定义乌市政府在多元共生社会方面所承担的责任、采取的具体措施以及取得的明显成效;同时，结合日本的经验做法，具体问题具体分析，探索一条适合自身发展的建设多元共生社会发展之路。其中阐述的具体做法、存在不足和今后的努力方向，对其它城市在地方多元共生社会建设方面也将带来一定启示。　　 第四章，探索和研究符合我国现实条件和要求的政府介入多元共生社会管理的科学途径。基于国内各地国际化和城市化发展正处于关键时期，且地区间发展呈非均衡性的复杂现状，为不断推进多元共生社会建设，地方政府应在正确的责任定位下，充分发挥政府在推进地方多元共生社会中的管理职责，实现社会经济的健康和谐、可持续发展。　　 本文的主要创新点在于:通过本人受外交部派遣赴日本福井县厅担任国际交流员，从在日工作期间的社会实践和深入调查入手，针对义乌市在国际化进程中出现的问题进行探索思考，研究政府在推进多元共生社会的权责，重点就如何建设多元共生社会以及借鉴日本的成功经验，根据义乌的客观情况进行对比分析，把握其中的规律，得出有益启示，探索地方政府介入多元共生社会建设的科学途径。