医疗保障制度是社会保障制度的重要组成部分,关系到人民群众的健康和全民素质的提高。新型农村合作医疗是我国医疗保障制度的基本形式,也是具有中国特色社会主义的农民健康保障体系。党的十七大提出要加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系,保障人民基本生活。新型农村合作医疗以农民为主体,在政府引导、支持和扶持下,遵循自愿、受益和适度的原则,通过多种形式筹集医疗资金,以互助方式共同抵御疾病,是一种既减轻医疗费用负担,又保障农民健康的新型农村社会保障制度。不断完善新型农村合作医疗制度,既是建设农村社会保障制度的重要内容,也是当前迫切需要解决的现实问题。本文在分析新型农村合作医疗背景和意义、总结学术界对新型农村合作医疗问题研究成果的基础上,以与新型农村合作医疗相关的理论为指导和基础,展开了对我国新型农村合作医疗制度现状及发展的研究。首先,对我国农村合作医疗制度的现状进行了研究,主要包括我国农村合作医疗的历史沿革、新农合产生的背景、现状、存在的问题及其原因；其次,对国外农村医疗保障制度进行了借鉴研究,主要包括巴西、印度、泰国等典型国家的农村医疗保障制度,得出对我国农村医疗保障制度建设的启示；再次,对江阴市新农合制度的发展进行了实证研究,主要包括江阴市新农合发展的相关政策、对其发展的综合评价及其取得的成效和存在的问题；最后,提出完善我国新型农村合作医疗的对策：建立多层次的农村医疗保障体系、加强新型农村合作的宣传和引导、健全多渠道的筹资机制、完善农村医疗卫生服务体系、加强新农合经办能力建设和对新农合基金的监管。新型农村合作医疗制度经过近几年的发展和运行,成效显著,但由于开展时间还较短,对其规律和特点尚需一个认识和把握的过程,实践中遇到的许多问题还没有完全得以解决,完善此项工作的任务仍然十分艰巨,需要相关部门和人员的长期、共同努力才能。通过这些研究以期对新型农村合作医疗的发展和完善有所帮助。