政府纾解民企股权质押风险的路径及效果研究——以碧水源为例

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近年来,金融去杠杆政策使市场融资环境趋紧,民营上市公司由于信誉度低于国企、负债率普遍较高等问题,大多面临融资难的现状,环保民企更是如此。环保民企的项目投入资金大、回款周期长,经常会因资金紧张而导致信用违约,因而股权质押融资凭借其“门槛低、方式灵活”的特点,成为环保民企普遍采用的融资方式。虽然股权质押能够在短期内为企业融入资金,但长期来看会加剧财务困境,影响其再融资再贷款的能力。针对民营企业面临的融资难题,2018年10月以来党中央和监管层不断推出各种帮扶手段来助力民企化解股权质押风险,在当年11月的民企座谈会上,习总书记提出各级政府要尽快采用特殊措施来帮助有质押平仓风险的上市民企克服困难。由于政策颁布时间较短,目前尚处于探索阶段,对部分纾解措施的实际效果有待考证,因此本文旨在对已有成功案例进行探讨,梳理出一条较为实用且显有成效的政府纾困方法,对后续我国政府干预民营环保企业化解股权质押风险的路径选择提供借鉴思路。本文主要运用文献研究法和案例研究法来开展研究。在参考文献方面,主要梳理了股权质押动机、风险和经济后果以及政府纾困的相关文献。在案例研究部分,本文以北京市政府参与纾解碧水源公司的股权质押风险为研究案例,分析政府纾困环保民企的原因、具体措施及实施效果,并探讨了政府通常会选取具有哪类特征的企业为其纾困,政府是如何帮助碧水源逐步纾解股权质押风险的,以及本案例提供了哪些可借鉴的经验等问题,以此来为今后政府纾解上市民企的股权质押风险拓宽思路。本文以碧水源作为政府纾解民企股权质押风险的成功案例,从政府纾困路径到最终纾困效果对案例进行了深入研究。在纾困路径方面,主要总结为三步,分别是:(1)运用债券融资支持工具实施紧急救助;(2)引导国企入资,逐步降低碧水源的质押风险;(3)引导国企控股,有效改善碧水源经营困境,彻底化解股权质押过高带来的各种风险。在案例结论方面,主要有以下三点:(1)政府纾困碧水源是出于政策导向和扶持优秀民企的考虑;(2)政府多措并举成功纾解了碧水源股权质押风险;(3)不同措施对碧水源股权质押风险的纾解效果不同。此外,本文也针对政府一方提出了相关建议,分别是:(1)政府在选择纾困对象时应当具有针对性;(2)政府参与纾困时应当发挥“引导”而非“主导”作用,及时防范被纾困企业因过度依赖心理而引发的道德风险;(3)政府应当关注纾解措施的持续效果,避免纾困成功后被纾困企业再次出现股权质押风险过高的情况。
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