水资源环境绩效审计研究——以Z市水污染治理项目为例

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近几年,社会公众开始越来越关注和保护生态环境。自党的十八大会议以来,我国明显地加大了环境治理工作的力度,寄此用于改善环境状况。但是从总体情况来看,在当前我国长期高速发展的大背景下,资源和环境问题越来越突出,无可避免地积累日深,对于生态环境的保护任务依旧是责任重大、道阻且难。而党的十九大报告着重关注环境保护的关键领域、重点问题以及薄弱环节,针对性地提出了相关重点任务和措施。同时,为了切实达成当代我国全面深入推进特色社会主义特色现代化环境国家体系建设的重大战略奋斗目标,建设美丽中国、着力研究解决突出的资源保护和环境污染问题刻不容缓,而水资源环境则是资源环境保护中重要的一环。目前我国的水资源总量短缺、水生态条件恶化、水污染严重等问题正在日益凸显,而人均水资源供给量严重不足、水资源利用时空分布的不均已经成为我国的基本国情和水情,这无疑已经成为严重制约经济社会健康和谐可持续发展的一个艰巨难关。因此,对整体水资源环境的科学管理和有效保护刻不容缓,而水资源环境绩效审计也必将应运而生,成为人们最为关注的环境保护项目之一。在理论上,本文首先针对水资源环境绩效审计进行了概念界定,并讲述了其必要性以及特点;其次指出了Z市水资源环境绩效审计的亮点、不足,并就其进行了原因分析、提出改善措施,以期在理论上能更加顺利地完善绩效审计的监督和改善功能,从理论上保证水资源环境的更好利用及保护;最后,从审计过程、审计证据、审计方法等内容出发,并结合我国国情,完善了我国水资源环境绩效审计的方法和制度,促进了我国水资源环境绩效审计的理论的发展,使其理论更加丰富。在实践上,本文首先针对Z市进行水资源环境绩效审计的过程提出问题,并给出改进措施和对我国未来进行审计的建议,旨在能够为Z市以及我国未来进行水资源环境绩效审计之时提出相应方法,有助于对我国未来的水资源环境绩效审计的具体实践提供对策与启示,具有一定的实用价值;其次本文有助于提升社会公众对水资源环境绩效审计的认知,从贯彻科学发展观和可持续发展理论的高度,积极向社会各界宣传开展水资源环境绩效审计的重大意义,争取形成一个开展水资源环境绩效审计的良好氛围;最后本文也希望能够以推动水资源环境绩效审计为契机,带动我国环境绩效审计的全面开展。因此综上所述,本文有其相应的理论意义和实践意义。本文以采用案例研究法和文献研究法相结合的研究方式为基础,以受托责任理论、绩效管理理论以及可持续发展理论作为研究理论依据,在国内外研究综述的基础之上,对水资源环境绩效审计的概念进行界定,并联合其必要性以及特点进行分析。本文选择了沿海发达城市——Z市的水污染治理项目作为案例背景,对Z市水资源环境绩效审计的亮点与不足进行了评价,并就不足进行分析和提出改进建议,以及提出了对国家的几点重要性启示。但由于很多指标及数据无法获得,因此导致本文中很多分析只是浅尝辄止,这点稍显不足。其次就是原因分析和改进建议的部分没有多维度地进行分析,可能分析力度较弱。再有,由于本文是案例论文,因此导致理论分析稍显不足。此外,本文对于水资源环境绩效审计的概念界定具有一定的创新性;同时,案例城市的选取为沿海发达城市,由此引申至国家层面的改进建议与启示,具有一定的现实意义。在这里也希望未来能够对水资源环境绩效审计的研究更加深入和完善,对于我国水资源环境的管理与改善起到一定的积极促进作用,也能够为推进生态文明建设,对世界水资源环境的绿色化发展、维护全球的生态安全起到正面的促进作用。
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