《中华人民共和国专业合作社法》的实施给农民专业合作社的发展铺平了道路。农民专业合作社在全国范围内蓬勃发展起来,并成为市场经济的重要组成部分。从2008年起,潮安区花卉种植业开始成立花卉种植专业合作社,经过最近几年的发展,潮安区的花卉种植专业合作社在潮安花卉市场发挥着越来越重要的作用,其发展情况的好坏直接关系着潮安区花农是否增收,潮安区花卉业是否能够在激烈的市场竞争中保持竞争力。但由于潮安区各花卉种植专业合作社的成立时间短、潮安金融市场不发达等原因,导致潮安区花卉种植专业合作社在发展过程中面临着各种困境。作为潮安区花卉种植专业合作社重要“援助之手”的潮安区政府,应该在花卉种植业中如何发挥职能以帮助合作社发展就成为潮安区政府必须解决的一个重要问题。本文在对潮安区花卉种植专业合作社的发展现状进行分析的基础之上,对潮安区政府目前在花卉种植专业合作社中的职能现状进行了分析,发现潮安区政府在花卉种植专业合作社的发展过程中扮演了十分重要的角色,如组织学习其他地方合作社发展经验、推动合作社转型升级、拓宽合作社融资渠道、整合各种资源为合作社提供科技支持、改善合作社的发展环境、提供花卉协会合作平台、构筑花卉市场销售渠道等。但在调研和分析的基础之上,也发现政府的职能发挥还存在较大的问题,如政府指导职能不到位、对合作社的扶持力度不够、保护职能没有充分发挥、服务职能也不到位。但在潮安区花卉专业合作社发展的初期,政府对合作社的支持时必要的,这有利于突破潮安区花卉业发展的组织瓶颈,也有利于促进花卉种植专业合作社向现代化和规范化发展。但政府职能的发挥需要有边界,必须坚持充分尊重花农意愿原则、社会化市场化原则、循序渐进原则和法制化原则,不能过度介入合作社的具体运营。最后,针对潮安区的实际情况,本文认为可以从明晰政府职能定位、夯实政府指导职能、加强扶持和保护职能和增强服务职能这几个方面完善政府职能。