“国以人兴，政以才治”，“为政之道，要在得人”。这是历史和现实、古今中外政治的必然抉择和结论。人才是事业之基、发展之本，是一个国家或地区加快发展的关键因素。自古至今，人才作为先进生产力和先进文化的创造者、传播者、推动者，对于民族的兴盛与繁荣，始终起着关键性作用。 随着科学技术的突飞猛进和人类信息化步伐的加快，国家、地区和企业间的人才竞争越来越激烈。特别是加入WTO之后，经济欠发达地区正面临着前所未有的人才竞争的压力和人才资源流失的困惑。如何发挥后发优势，加大人才战略的实施力度，做好人才的引进、留住工作，不断增强竞争能力，促进当地经济的快速发展，是摆在欠发达地区面前的一个十分重要而紧迫的课题。 本文以东海县为例，针对欠发达地区人才资源缺乏、现有人才留不住、外地人才引不进的现状，提出引进和开发人才资源的对策。本文的研究结论有助于我国欠发达地区在物质资源缺乏、资金不足的情况下建立切实有效的人才资源引进与开发机制。 全文共分为四大部分。 第一部分主要介绍本文的选题背景、研究框架，以及可能的创新之处，研究的难点和不足等。 第二部分以江苏省东海县为例，对东海县人才资源现状和存在问题进行分析。 第三部分分析东海县人才资源开发存在问题的原因。 第四部分在分析东海县人才资源开发存在问题的基础上，提出今后人才资源开发的对策。