乡村振兴中乡政府政治动员研究——以屏边县Y乡为例

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党的十九大首次提出了乡村振兴战略。乡村振兴战略提出以后,继之而来的问题便是如何实施这一战略构想。作为一项规模庞大且持久的国家性战略,乡村振兴战略的实施过程离不开多方主体的积极参与。而政治动员便是提升各个参与主体积极性与主动性的一项重要机制。政府作为推进乡村振兴战略的主导性力量,在政治动员过程中扮演关键角色。本文以屏边县Y乡乡村振兴过程中的政治动员实践为研究个案,综合运用文本分析、案例分析和田野调查的方法,对Y乡乡村振兴中的政治动员过程加以考察,从而揭示乡村振兴过程中政治动员的基本逻辑,以及分析政治动员过程中面临的困境和克服的办法。经过Y乡政治动员过程的分析发现,当前Y乡推进乡村振兴过程中形成了以党政统合动员机制为特征的政治动员逻辑。在这一机制下,党委与行政机构之间的联结关系构成了Y乡政治动员的基本组织结构。而中国共产党在中国政治体制中的特殊地位使得党政统合动员机制呈现出动员价值目标与技术目标的高度统一,以及动员权力集中化和动员过程科层化的特点。在动员模式上则呈现出了以内部动员为起点,外部动员为目的的动员模式。在这一机制运行过程中,由于乡政府政策认知模糊、权责不对等、政绩优先导向、创新意识不足以及农民对乡村振兴战略的政治认知不足等因素,造成了政治动员过程中面临乡村振兴政策精神宣传不到位、乡村关系协调性弱、项目资金分配不均、动员方式单一固化和农民主体性缺失等现实问题。而这些问题的克服需要从农民与政府之间互动关系的构建与互动状态的优化等方面加以考虑,进而完善政治动员机制。如此才能调动各方参与主体的积极性,减少制度与结构性障碍,从而促进乡村振兴战略的有序推进。
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