反恐情报融合应对的美国经验及启示

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本文对美国反恐情报融合机制改革进行了系统分析。介绍了美国自经历911事件之后,在反恐情报融合机制方面的改革的发展过程,梳理了美国情报融合的改革措施。本文同时研究了美国主要的的反恐情报融合机构的特征,并分别对美国六大反恐情报融合机构进行了介绍。本文通过访谈及文献研究,本文发现美国反恐情报融合有四方面的经验:一是在国家战略层面推动情报融合工作;二是健全情报融合法律规范,营造情报融合环境;三是情报融合机构改革围绕构建“情报矩阵”展开;四是强化情报融合服务于政府决策。存在三方面的问题:首先是不重视情报融合系统建设的文档工作;其次是情报融合系统建设、维护和升级经费受限;第三是情报融合机制的实际作用(功劳)难以评估。在本文最后,本文采用SWOT分析方法,对美国情报融合机制的建设进行了系统分析。最后,进而对我国情报融合工作提出四方面建议:第一是要注意情报融合的公私部门之间的合作。第二是国家战略层面推动情报融合需进一步健全相关法律规范,建议借鉴美国经验设立专门机构;第三是“情报矩阵”建设要客观考虑相关部门利益,信息安全保护与情报融合机构联系要加强;第四是反恐情报融合服务于决策要警惕“数据万能论”,要充分重视人的核心因素。
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