党的十九大报告提出了乡村振兴战略,明确指出了走好乡村振兴“人”是关键性因素,乡村振兴要发展乡村,振兴乡村,同样也离不开人才的作用。在新时代乡村振兴和城乡融合发展的大背景下,要素在城乡间的自由流动成为未来城乡关系的显著特征。因此,无论是“人才”的概念,还是“返乡”的概念,在当前发展背景下都已经具有了新的含义和特征。农民工作为农村人才队伍的主力军,在实现乡村振兴的过程中起着十分重要的作用。本研究基于对乡村振兴战略背景下对农村人才问题的认识,分析人才供给和需求现状及存在的问题,探究农民工在乡村振兴中的地位和作用,结合案例研究总结影响农民工返乡创业的主要因素,并提出了相关对策建议。研究不仅对于推进农村人才建设,吸引人才返乡创业具有重要意义,而且对于全面推动乡村振兴战略、促进城乡融合、推进农业农村现代化建设等也具有一定的理论和现实意义。研究发现,在城乡二元结构与“严格限制-逐渐放松-鼓励流动-促进双向流动”人口流动政策的长期影响下,农村人口流动呈现出“部分流动-离土不离乡-离土又离乡-离土不回乡-部分回流”等特征。在乡村振兴对人才类型、素质、内生性人才与人才环境较高需求下,农村人才仍存在流失严重、数量不足、结构不平衡等供给不足的问题,即乡村振兴背景下农村人才供给不平衡现状依然严峻。但是,在乡村振兴与城乡融合的背景下,近几年农村人口回流特征逐渐凸显,农村人才队伍逐渐壮大,返乡创业人数增加,农民工作为农村内生性人才在推动乡村振兴,激发乡村内生动力中发挥着主力军作用。尤其是农民工返乡创业正是顺应了乡村振兴以人为本的理念,作为推动城乡融合的重要载体,用实践行动充分参与乡村振兴,作为乡村人才的重要组成部分,对乡村发展带来重要影响。本文通过质性研究,选取乡村振兴战略提出后2018年到2022年CCTV-17《致富经》节目的农民工返乡创业案例作为研究样本,运用扎根理论研究法,对农民工返乡创业影响因素进行探究,最终提炼出个人因素、社会环境、政策层面三方面影响因素。研究表明:城乡融合背景下要素自由流动是解决农村人才供需问题的关键点;农业的非经济功能逐渐成为吸引返乡创业的主要因素;农民工返乡创业作为实现乡村振兴的重要推动力受到多重因素影响,仍面临诸多困境。基于此,提出如下对策建议:创新并完善农业农村相关人才政策;建立并完善农村人才长效供给机制;改善农村基础设施建设,软硬兼顾;推进农业生态、文化资源价值的转化;多手段推进农民工返乡创业。