社区治理建设的核心是有现代文明素质和自我参与能力的社区居民群体，社区教育参与社区管理，是社区公共管理的有效途径。在终身教育终身学习的现代学习型社会背景下，社区教育对提升社区凝聚力，提升居民素质，形成良好社会风尚具有重要的意义，是建设学习型城市和学习型社会的有效途径。　　本研究对公共产品理论、治理理论等相关理论进行了阐述，对社区及社区教育的定义、作用、特征、功能等进行了介绍，对国内外发达地区社区教育发展的历程、现状和优势进行了分析，总结归纳出了国内外社区教育建设与发展的经验及启示。　　通过梳理重庆市社区教育的发展历程、现状，本研究认为，重庆市社区教育目前存在的问题有:部分参与主体对社区教育认识不足、政府统筹关系难理顺、社区教育经费缺乏、社区教育发展缺乏相应的法制保障、社区教育活动形式单一、各区县社区教育发展不平衡、理论研究滞后等。如何在实践中探索出切合重庆市社会经济发展的社区教育发展模式，是目前重庆市社区教育面临的主要挑战。基于此，本研究提出六个方面的对策与建议:加强全社会对社区教育重要性的认识、发挥教育行政部门在社区教育中的主导作用、完善财政分级投入保障机制、完善社区教育治理机制、创新社区教育资源供应模式及加强社区教育理论研究、推动社区教育理论与实践同步发展等建议，藉此推动重庆市社区教育的发展。