改革开放以来，我国经济增长和发展取得了堪称奇迹的成就，我国更成为了全球外商直接投资的热点之一。但在经济大发展的前提下，我们也应该看到存在的问题。国有企业长期亏损和国有资产大量流失问题一直是困扰着我国经济长足发展的主要羁绊。长期以来，我国吸引外资主要集中于新建投资方面，形式比较单一，同国际上以跨国并购为主要形式的跨国直接投资有一定的差距，这在很大程度上制约了我国吸引外资的潜力。 外资企业并购我国国有企业虽说已经有了十多年的历史，但是碍于理论、意识形态和法律环境的限制，一直没有得到认真的探讨和发展的机会。具体实践过程中，也暴露出许多问题。 外资并购对我国国有企业的发展，究竟利弊如何，当然不能单纯以个别企业的纯经济效益来衡量。但是，从我们所观察到的大量实际案例来看，至少不能否认外资并购对许多国有企业确实产生了积极的作用。因此，可以说，外资的进入、控股乃至并购为国有企业摆脱困境提供了某种“机遇”。 外资并购国企从宏观上能够推进制度创新，促进我国产业整合和重组，合理配置资源，推动我国产业结构优化与升级，引入竞争机制；从微观上能够通过管理体制与经营机制的转变以及资本的引入，新技术的引进，市场的开拓，人力资本的投入来提高国内企业管理与经营水平，缓解国有企业资金缺乏的局面，推动国内企业技术进步，开拓新的产品的销售市场以及提高国内人力资源的素质。 但是应该看到，外资并购国企的出发点并不是帮助我国国企脱困和转制，外资企业在控股并购国企过程中也会对我国国有企业的发展带来一些冲击。 首先外资并购会导致地方政府各自为政，给予外资企业的政策过于优惠，外资并购可能造成产业垄断，导致我国企业对外资企业的技术依赖，削弱我国企业的技术创新能力，还容易产生投机性并购活动，并可能造成国有资产流失，失业加剧等等许多问题的出现。 在现阶段，我们必须站在战略高度，从调整利用外资政策，完善外资并购国企的相关法律，加强对外资并购的管理，完善国有资产管理制度，加快推进证券市场建设，加快建设中介服务体系，制定切实可行的民族工业保护的政策