在我国农业发展过程中,农业、农村、农民问题始终是关系革命和建设的根本问题。三农问题的核心是农民,农民问题的核心是利益,利益的核心是增加收入,增加收入关键取决于农民的生产方式、组织形式和合作化程度。近百年来,每当我国农村经历重大变革和发展都会提出农民合作和组织的问题。本文围绕湖南省汉寿县乌珠湖村硬化公路建设为个案,以笔者在湖村进行的实地调查为主体资料,说明硬化公路建设不仅是经济和金融问题,更多的是农民利益与合作的问题,因此以农民合作的问题为切入口,分析湖村的公路硬化合作中所存在的困难与问题。从对湖村的调查研究来看,随着生产力水平的不断提高,农民生产生活的方方面面都被卷入到社会化大生产中,硬化公路建设不仅仅局限于国家及社会的支持,还必须依赖村干部的带头领导和加强农民合作意识,三者共同作用,才能推动农村硬化公路建设稳步快进的发展。