当前我国扶贫开发工作已进入“啃硬骨头、攻坚拔寨”的冲刺期，农村地区的扶贫开发工作对于我国全面建成小康社会意义重大。尤其是在当前精准扶贫政策背景下，大多数扶贫开发资金都是以专向划拨和项目形式自上而下进行分配，国家对农村的扶贫开发力度不断加大，各类扶贫项目资源不断下乡进村以支持农村贫困区的减贫、脱贫工作。本文在此基础上基于对河南省省级贫困县原阳县部分乡镇贫困村庄扶贫开发工作进行实地调研，发现部分贫困区扶贫资源目标瞄准出现严重偏离，大量精英俘获现象的存在是扶贫项目资源在传递过程中发生扭曲的一种突出表现。　　因此，本文着力对项目制体制下中国农村扶贫开发工作中存在大量的精英俘获现象进行全面分析。首先，对乡村精英和精英俘获进行概念界定，探究精英俘获产生的背景、基础和条件；其次，探究乡村精英群体的行为状态和获利方式，探究不同乡村精英在不同的扶贫项目资源中所采用的不同类型的俘获形态和运行逻辑，通过具体案例挖掘村庄层面精英俘获和个人层面精英俘获现象发生的全过程；最后，对精英俘获现象产生的一系列政治、经济和社会后果进行分析并提出相关政策建议。　　村庄层面的精英俘获指的是乡村精英以整个村庄层面为基础，不同村庄的精英在扶贫项目资源的争夺上相互博弈，最终导致扶贫项目资源在不同乡镇、不同行政村之间呈现非均衡非配的特征，形成扶贫资源瞄准上的严重偏离。村庄层面的精英俘获在精英类型上主要以体制型乡村精英和经济型乡村精英为主体；在扶贫项目上主要发生在竞争性扶贫项目资源的争夺上；在获利状态上乡村精英获利，而从村庄层面有时获利，有时蒙受损失；在发生层面上一般发生在本村村庄层面，有时也会发生在村庄之外的其他村庄和乡镇层面。　　个人层面的精英俘获主要发生在本行政村经过激烈角逐拿到扶贫项目资源后，乡村精英在项目资源的分配层面上从中获取额外利益。个人层面的精英俘获在精英类型上包括了体制型乡村精英、经济型乡村精英和社会型乡村精英三种类型；在扶贫项目上既包括竞争性扶贫项目资源也包括普惠性的非竞争性扶贫项目资源；在俘获的行为状态上有时候结成同盟，有时候单独作战，有时候又呈现相互对立局面；在发生层面上主要发生在村庄内部；在获利方式上主要包括对货币型扶贫项目资源的直接俘获、瓜分村内集体资源，套取国家各类扶贫资金和惠农补贴、对以实物存在的非货币性扶贫项目资源的资本化经营三种方式。　　文章全文安排如下：　　第一章，导论部分首先介绍了本文的研究背景研究和研究意义；其次，对国内外有关精英俘获以及农村项目制扶贫等方面的文献进行梳理和总结，为本文写作提供重要理论基础和写作思路；最后对本文的写作思路、研究方法、创新点与不足之处、未来研究方向做了阐述。　　第二章，对乡村精英和精英俘获的相关概念进行界定以及所产生的理论基础进行阐述。首先，对乡村精英概念进行界定，并将乡村精英从主体上划分为体制型乡村精英、经济型乡村精英和社会型乡村精英三类；其次，介绍了精英俘获的含义和精英俘获的机制分析的内涵，探究各类精英俘获现象产生的背景、环境和条件，探究乡村精英群体的行为状态和获利方式，探究不同乡村精英在不同的扶贫项目资源中所采用的不同类型的俘获形态和运行逻辑，通过具体案例挖掘村庄层面精英俘获和个人层面精英俘获现象发生的全过程；其次，介绍本文的理论基础，主要包括权利贫困理论与包容型增长减贫理论、参与式扶贫理念与合作型反贫困理论、涓滴理论与利贫式减贫理念和精英主义理论；最后，阐述精英俘获产生的基础。主要包括制度基础、结构基础、权力基础和文化基础四类。　　第三章，主要对项目制体制下的村庄层面的精英俘获进行机制分析。主要从乡村精英利用非正式资源关系为本村牟取利益及样板村的打造、乡村精英从村庄集体利益中获得好处，村庄却蒙受损失和扶贫项目资源使用方向与原申请项目规定用途不一致三大方面来详细阐述村庄层面的精英俘获现象所出现的环境、机制和条件。　　第四章，主要对项目制体制下个人层面的精英俘获进行机制分析。通过实地调研中的不同精英俘获项目扶贫资源的案例，探究不同的扶贫项目实践中各类乡村精英在结盟、单独俘获和博弈与冲突三种状态下，来探究不同扶贫资源的俘获形态和运行逻辑。　　第五章，对乡村精英俘获扶贫资源现象所带来的后果进行分析，从政治、经济和社会三方面逐一分析。首先，会引发乡村治理的内卷化、地方政府执政的合法性危机的政治后果；其次，会导致扶贫济困功能降低、目标瞄准偏离的经济后果；最后，引发乡村贫困现象的再生产的社会后果。　　第六章，提出缓解项目制体制下乡村精英俘获扶贫资源的政策建议。建议从建立独立性、差异化的扶贫项目绩效考核制度，切实考虑贫困群体的内在需求，谋求多元化扶贫，扩大农村基础金融服务供给，探索金融资产收益扶贫新模式，运用大数据助力精准识别和加强农村扶贫工作监督，减少精英群体权力寻租机会等几个方面实施诸多干预政策。　　本文潜在创新点主要包括以下三个方面：　　第一，以项目制扶贫作为研究视角来研究不同扶贫项目资源中的的精英俘获现象，把精英俘获现象引入到农村项目制扶贫研究中，有一定的新意；　　第二，对我国农村地区精英俘获现象的分层研究。把农村地区精英俘获按照发生层面划分为村庄层面精英俘获和个人层面精英俘获，并在具体扶贫项目资源分配案例中分别阐述两种精英俘获现象发生的全过程；　　第三，在缓解乡村精英俘获扶贫资源政策建议方面，探索开发性金融的扶贫模式，建议将金融资产收益扶贫新模式运用到当前农村金融精准扶贫开发工作中去。考虑将金融扶贫和资产收益扶贫相结合，把金融扶贫的财政资金作为一项资产，而非贫困户能够从金融扶贫项目中进行借款，但所得的利息收入须定向支持贫困户，使农村贫困户在缺乏使用金融要素能力的状态下，依然可以获得稳定收益，该模式能够大大提高金融扶贫的精准度，能够确保精准扶贫开发工作的可持续性。