经济的市场化、国际化不断促使我国坚持政治体制改革，尤其是其中的行政体制改革，这些改革不仅改变了人们的利益关系，而且改善了人们的参与意识，要求信息公开、建立“阳光政府”的呼声极高。作为农村最基层行政组织，乡镇人民政府与人民群众的关系最密切，其影响也更广泛、更深刻。近年来，随着《中华人民共和国政府信息公开条例》及其相关法律文件的深入落实，农村基层政府公共信息公开工作不断展开，“阳光政府”建设取得了显著成效，但是我国农村地域广阔，农民众多，目前城镇化建设和新农村建设虽然不断改善“三农”面貌，但发展依然不平衡，经济、科技、文化差距明显，一些乡镇的公共信息公开工作仍有待改进，信息公开不仅差异较大，效果也明显不同，东部地区好于西部地区，平原地区好于山丘地区，汉人地区好少数民族地区，与上级地方政府信息公开相比，整体表现为“空”、“窄”、“假”、“慢”、“简单”。追究其原因，可以认为：（1）服务与责任意识不强，怠慢申请信息公开者，发布信息不主动，不积极；（2）机构建设与人员的配置不合理，没有专人负责，素质不高；（3）对公共信息的界定、采集、过滤不科学，发布的内容不准确、全面、及时；（4）形式单一，办法不多，甚至设备落后，信息流通渠道不通畅；（5）对信息公开效果不落实、不监督，也不考评。总之是由认识不到位、体制不完善、法制不健全以及自然科技条件不优化导致的。可是搞好农村乡镇公共信息公开是必要的，信息公开有利于满足农民知情权的实现，有利于农村基层政府反腐倡廉，有利于提升政府在农村的公信力，也是农民民主参与、发展经济和改善生活的需要。为了更有效地开展农村基层政府公共信息公开工作，搞好服务型政府建设，本文采用制度分析、实证分析来剖析相关问题，指出有必要从素质、制度、技术、体制以及财政诸方面对乡镇提供大力支持，尤其是制度保障和人员保证，认为只有提高工作人员素质、提高信息公开法律位阶、改善工作机制、加强救济与监督，才能完善农村乡镇公共信息公开建设。