三农问题作为长期以来制约我国经济、社会发展的重要制约因素，随着我国经济向全面现代化转型已经成为目前我国经济、社会发展的最主要问题，也逐步成为我国政府、学者广泛关注的重点问题。2004年以来国家连续10年的中央一号文件将三农问题作为工作重点，旨在通过一系列的举措合理解决三农问题。我国政府也尝试通过包括大力推动各类农民合作组织、农业现代化、新型城镇化等各种手段破解三农难题，确实取得了一定进展，但是由于缺乏实际有效的金融体系支持、缺乏长期稳健的金融政策支持，包括现代农业、农民专业合作社在内的各项旨在解决三农问题的举措遭遇到了瓶颈。为了解决三农的金融支持问题，我国利用2008年金融危机的契机推动了新一轮的金融改革，将建立多远化的三农支持平台和体系作为建设的重点。但是从目前发展上看，虽然在三农金融支持的理论研究上我国有所突破，但是严谨、系统的三农金融支持平台尚未建立起来。营口地区作为我国东北的重要口岸，具有相对悠久的金融发展历史，为营口地区农村金融发展奠定了良好的发展基础，近年来，营口地区村镇银行发展速度不断加快，对农业发展支持作用不断增强，但是从实际发展情况看仍存在一定问题。本文通过对营口地区村镇银行发展进行研究，分析营口地区村镇银行发展社会、法律、经济、政治、技术环境，并通过结合金融深化理论、金融共生理论、金融风险管理理论，对营口地区村镇银行发展情况进行总结，对营口地区村镇银行发展提出战略选择和针对性对策建议。全文共分7章：第一章：导论。主要介绍了选题背景、研究目的、研究意义、国内外研究现状、研究方法和技术路线。第二章：概念界定和理论基础。主要介绍了村镇银行概念、特征，梳理了金融深化理论、金融共生理论及金融风险管理理论。第三章：营口地区村镇银行的SLEPT分析。主要分析了营口地区村镇银行发展社会、法律、经济、政治、技术环境，为营口地区村镇银行发展的现状及优势奠定基础。第四章：营口地区村镇银行发展现状及优势。主要介绍了营口地区村镇银行发展现状，并分析营口地区村镇银行发展主要优势。第五章：营口地区村镇银行发展存在问题及成因分析。主要介绍了营口地区村镇银行发展存在的问题，并进一步分析了问题成因，为营口地区村镇银行发展战略及对策建议奠定了基础。第六章：营口地区村镇银行发展战略及对策建议。主要介绍了营口地区村镇银行发展战略，提出了营口地区村镇银行发展的目标、原则和思路，并进一步提出对策建议。第七章：结论。