作为三大产业中最基础的产业,农业对我国有着极其重要的意义,而资源作为人类生存与产业发展过程中必不可少的要素,对其进行合理的开发与利用是一项重要的工作。在农业的发展过程中,农业资源利用的效果会直接影响到农业的质量,进而对农村发展与农民生活产生深刻的影响。四川省作为农业大省、我国粮食主产区之一,其农业发展水平会直接影响到地区甚至全国农业整体发展水平。然而农业资源利用效率低、生态资源存在脆弱性、农业综合竞争力不强等问题成为制约四川省农业可持续性发展的重要因素。因此在现有的资源环境框架下提高资源利用效率、促进产业与经济的健康发展成为一项关键问题。本文以四川省及下辖市州农业资源利用效率及差异为研究对象,通过结合农业资源可持续利用、农业区划以及农业生态—经济耦合系统等理论,运用DEA—Malmquist指数模型对四川省农业资源全要素生产率进行分析,在此基础上构建出包括社会、经济与生态三个角度农业资源利用水平评价指标体系,同时运用综合指数评价模型,从宏观概况到微观层面对四川省农业资源利用效率差异进行了分析,有针对性地找出制约农业资源利用水平的因素,并提出相对应的对策建议。本文的结论是四川省农业资源全要素生产率指数整体呈现上升趋势,农业资源基本实现合理利用,农业资源利用综合技术效率的提升对农业资源利用效率即全要素生产率的提高做出了主要贡献;四川省下辖各市州农业资源利用存在差异性,总体水平差距不大,各影响因素之间重要程度大体相当,农业资源利用水平较为稳定,农业资源高效利用区经济社会优势明显但劣势在于气候等资源;中等利用区的区位优势较为明显但经济资源不足;低效利用区后发优势显著,区域特色明显,但发展缺乏持续力。本文的政策建议主要包括两个层面:一是基于农业资源利用等级区的层面。农业资源高效利用区要根据地区资源禀赋等共同特征优化农业产业的选择,对本市内的农业产业与资源布局进行优化;通过产业调整实现农业资源高效配比,最佳化投入—产出格局;同时要做好减灾防灾,减少生态污染,保护农业资源并修复受到损害的资源。农业资源中等利用区要加快地区经济建设,调整产业结构,充分利用具有相对优势的自然资源推动发展;区域间要强化协作,集约化利用地区间的农业资源;同时要完善农业生产与资源利用设施的建设,进一步提高农业资源利用效率。农业资源低效利用区要整合区域优势资源,发挥后发优势,充分利用自然资源及人力资源,同时加强与周边发达地区的交流。二是基于四川省级政府的层面。首先要完善宏观政策布局,加强农业产业及农业资源利用配套设施建设,积极推进地区间合作,同时协调各市州制定农业资源利用系列规范;其次要鼓励农民融入发展格局,助力宏观目标实现的同时促进农业资源高效利用,支持农民继续深化与当地村镇中农业生产合作社的合作,制定合理利用计划,将可调配的农业资源向优良生产方向转移,同时要注重农业生态环境资源的保护;最后要支持企业积极参与农业生产、带领实现农业资源高效利用并积极承担社会责任,既要便民也要起到带头引领作用。