随着我国户籍制度的放开,大量农业剩余劳动力从农村流动到城市,从事非农产业。农业转移人口极大推动了中国城市的发展,然而人户分离的现象并没有有效促进城市化的进程。城镇更高经济收入拉动农业转移人口流动到城镇的同时,还有许多因素阻碍了农业转移人口做出户籍转变决策。农村承包地对农业转移人口户籍转变存在影响,对农业转移人口的城镇落户意愿产生了抑制作用。一方面,农村承包地承载了农业转移人口对乡土的留恋,一定程度上抑制了了农业转移人口对融入城镇生活的意愿,另一方面,农业转移人口在流入地城镇的生活的开销使他们对收入的稳定性十分敏感,农村承包地所能提供的社会保障功能对农业转移人口而言能够减轻不确定性风险对其生活的影响。本文立足于当前新型城镇化背景下,农业转移人口市民化不足的现象,以更可能面临失业危机、生活压力,年龄范围为36岁到59岁的中年农业转移人口为研究对象,运用全国性流动人口监测数据,主要研究内容为:（1）探索农地持有对中年农业转移人口的城镇落户意愿的影响;（2）验证中年农业转移人口的习惯认同在农地持有影响其城镇落户意愿中的中介效应;（3）考察储蓄意愿在农地持有影响中年农业转移人口城镇落户意愿中的调节效应。并从农地解绑、融入意愿、社会保障等角度,为提高中年农业转移人口城镇落户意愿提出政策建议。研究结论如下:（1）拥有承包地对中年农业转移人口城镇落户意愿具有显著的抑制作用。使用变量替换法和倾向得分匹配法进行稳健性检验之后,结果依然显著。（2）习惯认同在农地持有影响中年农业转移人口城镇落户意愿中具有中介作用。拥有承包地增强了中年农业转移人口对家乡风俗习惯的认同,习惯认同显著抑制其城镇落户意愿。且通过了bootstrap法检验。（3）储蓄意愿在农地持有影响中年农业转移人口城镇落户意愿中具有调节效应。储蓄意愿会强化农地持有对中年农业转移人口城镇落户意愿的抑制作用。针对中年农业转移人口城镇落户意愿偏低,农地持有对城镇落户意愿有显著负向影响的现象,本文建议畅通承包地有偿退出机制,减轻中年农业转移人口心理负担,完善中年农业转移人口社会保障,改善中年农业转移人口生活,从土地调整、土地流转、社会保障、社会融入等角度提高中年农业转移人口城镇落户意愿。