城市化是现代化发展的必然需要，在这一过程中，大量土地被征用来满足社会经济发展，许多农民不断失去赖以生存的土地。由于没能很好地解决失地农民的就业和社会保障等长远生计问题，由失地农民引发的上访和群体性事件逐年增多，这带来了大量的社会问题，成为目前社会一大不安定因素。失地农民问题已成为了现如今社会关注的焦点。　　 失地农民面临的最大的难题是他们靠什么养活自己和家人，尤其是当他们步入既无劳动能力又无生活来源的老年时期。失地农民的社会保障政策在这时就起到了非常重要的作用。但现在全国大多数地区还没有建立起统一的失地农民养老保险发展模式。即使在一些较发达地区，也存在着社会保障覆盖面窄、保障水平低等问题，不能有效保障失地农民的生活。因此，探讨失地农民社会保障问题，对于更好的解决农民问题显得尤为紧迫和重要。　　 本文首先通过回顾我国失地农民保障方式的发展历程和对失地农民生活现状的总体分析，得出建立失地农民养老保险的必要性，文章重点以辽宁葫芦岛市龙港区作为失地农民积聚地区样本研究，作者通过与相关职能部门的座谈和对部分失地农民的访谈，分析失地农民社会养老保险运行的基本情况，指出政策成功做法的同时，也找出存在的主要问题。并通过分析借鉴国内外先进的经验，结合当地具体情况，在文章最后针对葫芦岛市龙港区提出了现阶段构建失地农民养老保险制度的政策建议:首先，在政府主导下，建立多元化的制度，不同年龄段执行不同层次的养老保险制度，待条件成熟后，再逐步向城镇养老保险体系过渡；其次，建立失地农民自觉参保诱导机制；同时高度重视养老保险基金的征缴、运行与监管，确保基金安全与保值增值。强调失地农民养老保险资金应坚持由政府、集体和个人三方共同出资，按比例、多渠道筹集保险费；最后，文章对建立失地农民养老保险相配套机制提出建议。