随着我国绩效管理改革的不断深化,绩效评价的侧重点逐渐由财政支出项目的绩效评价拓展到财政支出政策的绩效评价,这一方面是由于全面实施绩效管理,提高财政政策的有效性的要求,另一方面也是提高政府部门运作效率,优化资源配置,深化建设服务型政府的需要。虽然我国的财政支出绩效评价自2003年探索实践以来已积累了丰富的经验,但评价的重点主要集中在财政支出项目的绩效评价上,在财政支出政策绩效评价方面尚处于探索实践阶段。财政支出政策绩效评价的核心是构建评价指标体系,当前我国关于财政支出政策绩效评价指标设计逻辑方面的研究较少,评价实践中构建的评价指标体系中评价维度之间缺乏逻辑关系,具体评价指标设置的主观性比较强。财政部预算评审中心于2017年12月出版了《中国财政支出政策绩效评价体系研究》一书,为我国的财政支出政策绩效评价工作提供了理论框架和操作指南,但我国财政部门与其他相关研究者仍然未达成统一的认知概念。如果指标体系在构建时没有遵循基本的逻辑,那么用它来实施评价工作所获得的结果就不可能是科学的,评价出来的结果也是无效的。本研究提出的财政支出政策绩效评价指标设计的逻辑是指在构建财政支出政策绩效评价指标体系时确定评价维度、评价指标以及如何获取评价指标信息时应遵循的基本逻辑关系。具体来讲包括两个方面,一是指标设计的纵向逻辑,即搜集什么信息,从什么评价维度来评价以及评价维度之间的内在联系是什么。二是指标设计的横向逻辑,即怎样搜集信息,包括确定具体评价指标、数据来源方法、数据搜集的方法以及数据分析方法。本研究在构建评价指标设计逻辑的基础上分析了我国当前财政支出政策绩效评价指标设计存在的逻辑问题,并选取上海市建筑节能专项政策评价为案例,具体分析其指标设计的逻辑问题,最后提出提高我国财政支出政策绩效评价指标体系设计逻辑性的几点建议。本研究结合了逻辑学与公共管理学学科的相关知识,进一步丰富关于财政支出政策绩效评价理论方面的研究,也为深入开展财政支出政策绩效评价的实践工作提供参考,以期进一步提高评价工作的科学性和合理性。