长久以来,旅游业一直是现代服务业的重要构成,并且与其他的产业有较强的关联性。旅游业的发展不仅可以促进自身产业的转型升级,而且还能促进其他产业的协同发展。随着改革开放和社会经济事业的不断发展,旅游活动已不再是“富闲”贵族们的专属活动,它正慢慢成为人们日常生活和休闲娱乐的一部分,“大众化”成为了旅游活动的一个新特征。旅游产业已经从国民经济的战略性支柱产业发展成为使人民群众满意的现代服务业,其产业地位有了很大的提升。如何在新时代培育经济增长新动力,减少转型升级过程中的体制性与机制性障碍,推动高质量发展,正成为城市产业经济发展的新课题。优化营商环境开始成为包括中国在内的大多数国家的普遍选择。从经济发展的实践来看,区域经济增长和产业发展与当地的营商环境紧密相关。效率是衡量各项经济活动成效的重要指标,能够反映资源是否有效配置。旅游是综合性强、关联度高的复合性产业,涉及酒店、旅行社、景区、旅游交通及其他众多行业,它不像工业制造业那样具有明确的投入产出关系。因此,研究旅游产业经济效率具有一定的理论与实际意义,有利于促进旅游产业发展效益最大化。本文以城市旅游业营商环境为出发点,研究其对产业投入产出效率的影响,具有非常重要的理论和现实意义。在理论层面,旅游营商环境所涉及的指标因素以及这一外部环境对产业投资效率的影响在很大程度上处于“黑箱”的状态,缺乏对其具体作用机制的研究;在实践层面,各国不同城市之间的旅游营商环境状况好坏不一,部分城市的旅游营商环境处于被忽视的状态,整体水平有待提高。在此背景下,本文以城市旅游营商环境为解释变量,探究其对产业投资效率的影响。首先,本文采用定性分析和定量研究相结合的方法,结合对前人研究的文献梳理,通过AHP层次分析法和德尔菲法构造合理的旅游营商环境评价体系。本文中的旅游营商环境评价体系包括商业环境、政府管理、基础设施建设和产业电子商务环境4个一级指标,纳税对投资积极性的影响、外商投资的激励程度、旅游市场竞争程度、政府对旅游目的地的营销、政府有关旅游规制的严格程度、区域警务与抗恐怖事件水平、城市交通发展水平、城市旅游接待设施、区域租车公司数量、与消费者交易中网络交易使用情况、对公业务中网络的使用情况、供电可靠性12个二级指标。通过专家打分赋权的方式,测算不同城市的旅游营商环境指数。然后,本文选择DEA-Tobit模型将旅游产业投资效率作为被解释变量,增加环境质量、自然资源、人力资本、产业结构、产业聚集水平、城市化水平6个控制变量,筛选出24个中国和亚太地区的热门旅游城市作为研究对象,选取2019年为样本截面进行研究分析,回归结果符合理论预期并满足了研究假设。本文的得出的主要结论是:（1）城市旅游营商环境对产业投资效率有显著的提升作用;（2）城市旅游营商环境有较大的城市差异性,沿海城市的旅游营商环境要优于内陆城市,同时沿海城市旅游营商环境对产业投资效率的促进作用比内陆城市更为显著。基于以上研究结论,为我国城市旅游营商环境的优化提出了以下几点可供参考的建议:（1）各地的政府主管部门要为旅游企业的投资发展创造更加宽松的旅游营商环境;（2）由于政府资源条件的差异,沿海城市与内陆城市应该实施差异化的旅游营商环境建设战略;（3）城市应重视和完善交通基础设施建设,提高旅游交通运输能力;（4）积极引导旅游产业的现代化智慧建设,提高旅游产业电子商务的发展地位。本文研究的创新价值在于:（1）从旅游营商环境的视角探讨其对旅游产业投资效率的影响,完善了旅游产业投资效率的评价;（2）对旅游营商环境的评价体系进行的初步探索,并进行量化研究;（3）利用国际间城市的比较,考察旅游营商环境的差异性,为优化城市旅游营商环境创造条件。