中小学校外辅导作为学校教育体系的补充形式，它有效满足了教育形式多元化、个性化等方面的需求，在中小学生的教育发展中起着重要的影响作用。现如今，中小学校外辅导机构就如同雨后春笋般，发展十分迅猛。然而，较之正规学校教育，其具有市场性、隐蔽性、非规范性等特征，使得我们对其的观测和掌控都存在一定的难度。因此，对中小学校外辅导机构进行研究具有很强的理论和现实意义。　　笔者对娄底市娄星区的中小学校外辅导机构进行了全面的考察，并选取了三所比较具有代表性的辅导机构作为重点研究对象。通过对这三所辅导机构中的156名学生进行问卷调查，及与部分学生家长、任课教师、校长进行访谈，再结合笔者自身的从业经历，对娄底市娄星区中小学校外辅导机构发展现状进行了分析、描述。目前，娄底市娄星区的中小学校外辅导机构普遍存在教学质量参差不齐，管理不规范，无特色等问题。针对其存在的问题，笔者从相关法律法规的缺失，各部门管理协调性不够;辅导机构过分关注自身经济利益，缺乏有效管理;社会大众监督意识不强、力度不够等方面进行了原因归纳。最后，结合实际情况，提出了相应的解决策略:政府应加强宏观调控力度，有效规范校外辅导市场;辅导机构应加强自身建设，完善内部管理，创新教育理念;应加大宣传力度，提高公众认识，充分发挥公众监督作用。