城市民族互嵌式社区作为城市社区是城市社区居民日常生活和工作、开展自治活动的基本空间,城市社会治理的基本单元。作为多民族社区是促进民族团结、开展民族工作的重要阵地。但无论是作为社会治理的基本单元,还是开展城市民族工作的重要阵地,其治理能力的完善和加强都离不开法治规范保障。而社会规范作为法治规范的重要组成部分,自治规范又是其主要表现形式,是城市民族互嵌式社区治理的基础性规范,在城市民族互嵌式社区建设与治理过程中具有基础性作用,是城市民族互嵌式社区各类主体进行自我管理与自我约束的主要规范依据。为进一步理清城市民族互嵌式社区自治规范在社区之中的表现形式、生成路径以及在社区治理中的作用和实际运行情况,促进社区善治目标实现。本文以城市民族互嵌式社区治理自治规范研究为题,探究城市民族互嵌式社区自治规范建设及运行过程中所存在的问题,并针对问题寻求完善途径。全文共分为五个部分,主要内容包括:第一章理清相关概念和阐述研究理论基础。首先,阐明什么是城市民族互嵌式社区、什么是社区治理、什么是社区自治规范。民族互嵌是具有中国特色社会主义的提法,是构建团结互助和谐民族关系之新思路、新方法、新理论。民族互嵌式社区是指在一定区域内由多民族所结成的精神文化、利益命运共同体。社区自治规范是指社区内自治组织、社会团体、企事业单位在党和政府指导下,基于自身及公共事业建设与发展需要,在实现自我约束、自我规范过程中所制定或认可的规范总和。作为社会规范的表现形式之一,其不同于习惯法,亦不同于软法。其次,阐述本文写作的理论基础即民族互嵌理论、治理理论以及中国特色社会主义法治理论,并指出中国特色社会主义法治理论为多元法治规范理论。第二章讨论社区自治规范的类型。提出社区自治规范建设围绕社区基层党组织、自治组织、工作服务机构、企事业单位以及社区居民展开,其类型包括组织建设规范、管理服务规范以及涉及居民交往行为的规范,如居民公约、社区公约等。第三章围绕社区自治规范的生成与创制展开。首先论述自治规范的生成背景与生成路径,认为自治规范是重博弈的产物,是多元主体合作的产物。其次论述自治规范的创制主体、创制程序。提出社区自治规范制定的主体是多元的,不同类型的自治规范存在不同的创制程序。第四章论述不同类型自治规范在城市民族互嵌式社区治理中的作用及同其他各类规范之间及其相互间的互动。首先,不同类型的社区自治规范在社区治理之中的作用并不完全相同,组织建设规范作用在于推动加强基层党组织建设,铸牢基层党组织在社区治理中的战斗堡垒作用,以便更好地引领社区治理与建设。管理服务规范作用在于约束社区组织机构工作人员行为,提高工作效率,优化社区公共服务。居民交往行为规范作用在于规范社区交往行为,引导社区形成良好风尚。其次,自治规范同其他类型规范之间及其相互间的互动,主要表现为因作用差异而形成的两者在功能上的互补与配合。第五章论述城市民族互嵌式社区自治规范建设所存在的问题及其完善建议。认为社区自治规范同法律规范之间衔接不畅、不同类型自治规范之间衔接不畅以及自治规范缺乏约束力、社区自治规范制定过程中居民参与度低、执行实施过程中缺乏监督保障措施是当前城市民族互嵌式社区自治规范在构建和运行过程中所存在的主要问题。因此应通过加强法律引领,完善社区自治规范备案审查机制,增强社区自治规范的合法性、协调性与统一性;加强社区自治规范推广与宣传,适当在社区自治规范之中设置处罚性规定,增强社区自治规范的约束力;培养社区居民自治意识,完善自治规范制定居民参与机制,以凝聚社区共识,增强社区自治规范的民意基础;完善社区自治规范执行与实施监督保障机制,推动社区自治规范的有效运作。