征地拆迁过程中村干部的行为及逻辑研究——以G开发区为例

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村干部群体是实现乡村治理的重要力量,特别是在城市化、工业化的快速推进给农村的社会结构带来了巨大变化的背景下,与城市化工业化相伴随的土地开发所带来的巨大的利益变动给日益复杂的农村治理带来了新的挑战,加大了乡村治理的复杂程度。在这样一个过程中,村干部复杂的角色和行为则深刻的影响着农村的和谐稳定与发展。探讨征地拆迁过程中村干部的行为及逻辑,分析其行为与逻辑背后的形成机制,探索村干部失范、越轨等行为的规范机制,对于维护失地农民的基本权益,保证城市化、工业化的顺利推进,降低因土地利益而引发的社会矛盾与冲突的风险,推进和谐村庄建设具有十分重要的意义。  对于村干部的角色行为观察,学术界主要从乡村利益保护人、国家利益代言人以及双重代理人这三个角度进行了探讨,缺少对于村干部行为本身的细致分析。本研究通过在实地对不同个案进行访谈并参与观察所得的资料,着重从国家——地方——个人三个维度来考察村干部在征地拆迁过程中村干部的行为。从国家对于农村土地、农村治理的相关制度,农村社会的发展基础,外部发展环境三个方面探讨了村干部在征地拆迁过程中能够发挥关键作用行为空间约束,指出这是村干部得以发挥作用的基础性条件。在探索出其行为发生的空间约束后,通过对个案的观察,探讨了村干部在这样行为空间约束下,基于个体角色的政治利益、经济利益、社会利益的行为发生逻辑,这是村干部在征地拆迁过程中行为发生的重要变量。然后,通过对村干部行为空间约束和发生逻辑的把握,基于对实际案例的细致观察,描述了村干部在征地拆迁过程中所采取的的策略行为,指出尽管上述行为空间对村干部的行为起到了一定的激励和约束作用,村干部作为理性的个体,还是会从中寻找利于其自身利益的漏洞和突破口来在实践中采取各种策略行为。最后,对于如何规范村干部在征地拆迁过程中的行为做出了一些改革和完善的思考和建议。
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