随着社会经济体制改革的深入,市场主体呈现多元化趋势,各种社会利益矛盾加剧,税收执法环境异常复杂,执法风险也随之增大,同时随着纳税人法律维权意识的提高,涉税争议呈现扩大化趋势,基层税收执法已成为国家司法监督、行政监察及社会舆论关注的焦点,这对规范基层地税部门和税务人员税收执法提出了更高的要求。如何规范税收执法,积极应对、有效防范、及时化解税收执法风险,构建与全面依法治国相适应的税收执法环境,为基层税务干部平安执法创造条件,已成为新形势下基层地税部门必须重视并亟待解决的重要问题。近年来,为强化税收管理,提高执法效能、防范执法风险,一些学者和地税部门开始尝试将风险管理理论引入到税收管理实务中来,分析税收执法中存在的问题及其产生原因,通过建章立制,在很大程度上,但没有形成完善的税收执法风险管理理论以及适宜实际操作的税收执法风险管理运行机制。本文在目前研究成果的基础上,从基层地税部门税收执法实践出发,以风险管理理论为框架,梳理了中外理论界关于税收执法风险防范的观点以及税收征管实践中采取的有效措施,确定本文的研究目的,进一步探索建立基层地税部门税收执法风险防范系统,在对相关概念和理论进行界定的基础上,运用风险管理理论,剖析基层地税部门税收执法现状,对基层地税部门税收执法共有风险和日常税收工作实践中各环节的关键风险点进行具体阐述,深入查找风险产生的原因,通过剖析临汾市地方税务局税收执法过程中发生的具体案例,对其在税收执法风险防范管理方面的主要做法和措施进行介绍,最后提出构建基层地税部门税收执法风险防范系统的具体建议。