随着经济社会的不断发展,社会结构、人民生活水平、群众思想观念等均发生了深刻的变化,正如党的十九大报告中所说,“社会矛盾转化为人民日益增长的美好生活需要与不平衡、不充分的发展之间的矛盾。”①面对如此复杂深刻的变化,传统的治理体系已不能有效应对,基层社会治理亟需打破传统管理“一刀切”和“中阻梗”的束缚。传统基层社会治理的模式是以政府为主导面向基层群众单向输出的一元治理模式,但随着经济社会的发展,基层社会治理逐步从单一转向多元,政府、社会组织、市场组织、普通群众在多元共治的基层社会治理模式中相互独立又彼此关联,逐步形成多元共治与多元共享和谐统一的治理生态。本文以基层社会治理为切入点,以公共管理学的治理理论为工具,对苏州市相城区“多元共治”参与基层社会治理的实践进行研究,分析“多元共治”产生的背景,阐述“多元共治”体系的本质要求是公共治理与公众参与相结合,基层党组织、政府、企事业单位、社会组织、商业组织、广大群众等多元主体构成“多元”要素,本文还深入剖析了“多元共治”治理模式所涵盖的内容,主要是建立以党组织为领导核心、参与主体多元化、共建范围区域化的基本特征。论述“多元共治”体系通过创新党委领导、政府互联互动、各主体各司其职、共同参与,实现治理主体多元化、沟通交流常态化、自治渠道具体化、协同参与数字化、各方评价精细化的目标,同时也分析了相城区“多元共治”体系中亟需解决的问题,例如“行政化”倾向严重、资源保障不到位、多元主体凝聚力不够等问题和原因,并通过学习借鉴上海、北京等地的先进经验,提出优化“多元共治”参与基层社会治理的对策,为相城乃至全国范围基层社会治理的完善与创新提供思路借鉴。