在社会转型的背景下,大量的农民工已流入城市,并且还将有更大规模的农村剩余劳动力涌入城市,所以研究农民工在城市中的生活状况具有十分重要的现实意义。城市农民工的出现是中国现代化的必然结果,他们的就业、生活等各方面的情况已经成为一个备受关注并急需解决的问题,它既是一个经济、社会问题,更是一个事关稳定的政治问题。 本文首先阐述了文章所依据的理论及其应用,同时,介绍了国内各个学科对农民工问题研究的现状。然后,分析了农民工的特点,在此基础上,论述了农民工在城市中所遭受的各种歧视,以及所面临的种种问题,认为农民工在城市中所遭受的歧视主要表现在:就业歧视、社会保障歧视、教育歧视。在此基础上,重点分析农民工受歧视的根源在于制度。本文在对引发农民工受歧视问题的户籍、就业、社会保障以及教育等方面的相关制度性因素进行分析的基础上,进一步从经济学的角度分析对农民工歧视会造成外部不经济,不能达到帕累托最优的状态。在文章最后,提出了解决农民工问题的政策措施,主张从改革户籍制度入手,加快制度创新,最终实现相关制度归位,用工市场化,完善社会保障制度和创新公共管理模式。