基层税务机关购买公共服务问题的研究——以W县税务局为例

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近年来,随着我国政府持续推进简政放权方针,特别指出要进一步强化和拓宽各级政府机关购买公共服务的强度和范围。当下税务机关的税收征管进程中,构建现代税收征管服务体系是重要举措,加强对纳税人纳税服务需求的重视。税务机关引进第三方服务机构并购买公共服务,不仅有利于合理配置税务服务资源,提高税务机关的纳税服务效率和服务水平,推动税收现代化发展的进程;同时有利于促进理论体系的完善、构建和谐征管关系,实现高效的经济调控。在实际工作中对于逐步推进改善纳税服务供给需求,提升纳税服务质量具有重要意义。本文以W县税务局购买公共服务的建设路径为对象进行研究分析,通过使用访谈法、比较分析法、案例分析法等分析方法,立足W县税务局深入研究分析税务机关购买公共服务的现状和存在的问题,并针对其中存在的问题进一步分析原因,从而结合新时代、新形势、新政策等,提出推动税务机关购买公共服务进一步发展的路径策略。自2018年国地税合并以来,W县税务局开始加快购买纳税服务外包工作的进程,此举有效提高了W县税务局的纳税服务工作质效,但仍然存在法律规范隐患、可选择的纳税服务提供给主体少、办税服务效率较低、管理工作混乱、考核监管机制缺失等问题。本文通过结合国内外购买公共服务管理的先进经验,分别从完善法律机制、建立市场配套服务、提高从业者素质、丰富市场化经验和健全考核机制五个方面提出完善W县税务局购买公共服务的对策建议,并希望打牢税务机关购买公共服务的理论基石,期望可以为税务部门提供更多的购买公共服务的指导,真正意义上提高纳税人的纳税遵从。
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