随着城镇化和工业化的不断发展，城乡差距拉大，城乡二元结构突出，城乡土地资源得不到合理的利用，阻碍着我国社会经济的发展。十八大报告中提出，要加大统筹城乡发展力度，增强农村发展活力，逐步缩小城乡差距，促进城乡共同繁荣。因此，进行统筹城乡建设用地研究尤为重要。通过对国内外研究综述的总结，以温州乐清市为研究对象，采用定性与定量相结合的方法，运用ArcGis、SPSS、AHP等软件。分析了乐清市在1996-2009年间土地利用的动态变化特征及驱动力影响因素，主要从土地利用数量变化、土地利用程度变化和土地利用类型变化的区域差异进行了分析；进而测算了城乡建设用地到2020年的统筹潜力，从数量和空间两方面，对其进行合理的统筹研究，运用人均用地标准法预测2020年城镇建设用地的数量，采用人均农村居民点用地标准法的修正模型，测算出农村居民点用地统筹潜力与城镇建设用地增加量对比分析。揭示了乐清市土地利用动态变化的增减幅度不同，各乡镇内部之间的差异性显著，城乡建设用地不协调，其中影响变化的主要因素归纳为人口、经济发展水平、农业发展水平和社会机制四个方面。进一步揭示了在2020年，理论潜力值和现实潜力值都不能满足城镇建设用地的变化量，而且现实潜力值与城镇建设用地变化量之间还有很大的差距，很难完成城乡建设用地的统筹任务。采取先补后占和周转指标分期归还等统筹措施来缓解城乡建设用地矛盾。进而提出相应的措施，从而缓解用地矛盾，加快我国城乡统筹协调发展。