“治国之道,富民为始”。改革开放四十多年来,我国始终坚持以人民为中心的发展思想,在高质量的发展过程中不断保障和改善人民生活,增进人民福祉,推动社会保障、扶贫工作、劳动就业等各项民生事业取得更长足进步。特别是党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视民生改善,把民生工作作为社会建设的根本任务之一,保证全体人民都能在最大限度内享受到改革发展成果,从促进以创业带动就业到多渠道灵活就业,一系列的惠民举措落地实施,织就更密更牢的民生保障网,显著增强了人民的获得感、幸福感、安全感。但与此同时,随着我国经济发展步入新常态,就业总量压力依然较大,结构性矛盾愈发突出。面对如此严峻的就业形势,政府必须深入贯彻落实更加积极的就业政策,扩大就业容量,拓宽就业渠道,加强就业能力培训,建设公共就业服务体系。在此背景下,为贯彻落实就业优先和创新驱动发展的战略部署,我国中央和地方财政以补贴创业担保贷款利息的方式拨付了大量资金,用以支持小微企业持续健康发展,帮助小微企业纾困解难,以及鼓励劳动者自主创业、促进创业带动就业,从而实现更加充分更高质量就业的目标。随着该项政策的进一步落实与完善,创业担保贷款贴息专项资金已然成为就业补助资金,乃至民生资金构成中不可缺少的组成部分。然而,从近年审计情况来看,部分地区并不重视创业担保贷款贴息的政策落实情况和财政资金使用效果,存在政策宣传不到位、部分地区擅自扩大政策、相关部门（单位）审核把关不严、经办担保机构违规担保、挪用创业担保基金等问题,并且这类问题多次提出,多次整改,却又反复出现。党的十九大提出,要改革审计管理体制,加快推动构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系,更好发挥审计监督作用。全国审计工作会议更是指出要立足“审计监督首先是经济监督”定位,围绕社会政策要求开展民生审计,以推动兜牢民生底线为目标,组织全国审计机关开展民生资金和项目审计,把看好和推动用好民生资金作为审计最大的为民情怀。现如今,“创业”作为国家促进就业的重要手段,已然成为我国缓解严峻的就业形势和应对经济结构对就业冲击的必然举措,做好创业担保贷款贴息绩效审计工作将成为我国实现经济持续健康发展和维护社会和谐稳定的有力支撑。绩效审计的基础是建立科学合理的评价指标体系。但是,我国目前尚未开展统一的关于创业担保贷款贴息政策贯彻落实情况和创业担保贷款贴息财政专项资金管理拨付使用情况的绩效审计,缺乏完整的且专门针对该项目绩效审计的理论体系,在审计实务中也没有相对成熟的经验可供参考,相关的制度文件、评价指标、配套措施仍处于探索阶段。基于此,本文在梳理国内外文献研究现状和总结实践经验的基础上,对构建创业担保贷款贴息绩效审计评价标准和指标体系做出有益尝试,并以A县创业担保贷款贴息项目作为案例进行实地运用,以期为推进创业担保贷款贴息专项资金绩效审计工作提供一定的理论参考和经验证据。具体来说,本文首先梳理国内外相关文献资料,厘清现有文献的不足,寻找研究突破口,并简要说明关于创业担保贷款贴息专项资金绩效审计的相关概念,以及理论基础;然后是分析我国创业担保贷款贴息绩效审计评价现状,指出创业担保贷款贴息绩效审计评价存在的问题;再次,以创业担保贷款贴息政策落实和专项资金运动为主线,从决策、过程、产出、效益等四个维度构建创业担保贷款贴息绩效审计评价指标体系;继而以A县创业担保贷款贴息项目为例,将构建的绩效审计评价指标体系进行实际应用,并对A县创业担保贷款贴息工作提出一些审计整改建议。最后,对本研究的主要研究结论作出概括性的总结,对创业担保贷款贴息绩效审计的未来发展提供一定的启示。