【摘 要】
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慈善文化源远流长,是我国的优良传统之一,体现了现代社会的重要精神与价值。慈善事业是社会保障体系的重要组成部分,以社会捐赠为经济基础而致力于扶弱济困、促进社会公益的一项社会事业。随着我国慈善法治化进程逐步推进及政策环境日益完善,为我国慈善事业的发展提供了重要制度保障,但是考虑到我国当前经济发展水平的提高及不断扩大的收入差距、社会主要矛盾的转变等问题,要求进一步促进我国慈善事业发展具有重要现实意义。因
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慈善文化源远流长,是我国的优良传统之一,体现了现代社会的重要精神与价值。慈善事业是社会保障体系的重要组成部分,以社会捐赠为经济基础而致力于扶弱济困、促进社会公益的一项社会事业。随着我国慈善法治化进程逐步推进及政策环境日益完善,为我国慈善事业的发展提供了重要制度保障,但是考虑到我国当前经济发展水平的提高及不断扩大的收入差距、社会主要矛盾的转变等问题,要求进一步促进我国慈善事业发展具有重要现实意义。因此,本文基于中国国情背景下,以财税政策视角探讨如何支持我国慈善事业的发展。本文首先阐明了慈善事业的概念以及探讨了政府支持慈善事业发展的理论依据,发现了在促进慈善事业发展中政府与慈善组织间的关系较大影响政府对慈善组织支持力度以及方式,并且认为政府支持慈善组织能够提高社会整体效率。其次,本文回顾我国慈善事业发展历程,梳理了支持慈善事业发展的政策及存在的不足。可以看到,我国慈善事业的发展速度的上涨与我国经济水平的提高及国内政策环境的改善具有一致性,但目前我国的财税政策仍有一部分阻碍了慈善事业的发展,因此需要从政策手段多元化、规范性及监督管理等外部环境方面加以改进。再次,本文还对我国财税政策支持慈善事业发展的效应进行定量分析。验证了财政支出政策及税收优惠政策对慈善事业的激励作用,通过对广东省2017-2018年40家上市公司财务报表分析,表明企业性质、税收优惠对社会捐赠的影响较为显著,其他变量对慈善捐赠的影响不显著。由于获取我国慈善组织财务信息的不对称,将通过间接方式来反映税收优惠对慈善事业的影响。紧接着,本文介绍了相关国家利用财税政策支持慈善事业发展的经验。分别介绍美国、德国以及日本在支持慈善事业的财政支出及税收政策,得到的启示是需要加大对慈善事业的财政支出投入、注重政府与慈善组织的合作、对慈善组织免税资格认定制度的优化、适当增加个人所得税慈善捐赠递延年限。最后,提出政策建议:一是优化政府财政支出支持慈善事业发展的方式;二是增加对慈善事业宣传教育的财政专项支出;三是完善支持慈善事业发展的税收优惠政策;四是明确政府在慈善事业发展中的角色定位;五是建立与完善慈善事业监管机制。
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