随着城镇化与工业化进程的加快与经济发展水平的提高,中国已成为碳排放世界第一大国。EDGAR2019年报告中称,中国在2018年的碳排放全球份额占比已远超欧盟与美国碳排放总和,中国碳排放的整体水平将会对全球环境产生深远影响。在“2030年碳达峰、2060年碳中和”的承诺与压力下,控制碳排放的整体水平,提高碳排放效率是我国合理应对气候变化以及未来可持续发展的一项重要工作。地方政府作为环境保护的责任主体,在通过“以地谋发展”的低价引资策略带动工业大规模发展的同时,势必会影响到与工业密切相关的生产结构、要素配置、产业集聚等要素,并最终对工业活动的碳排放效率水平产生直接或间接的影响。基于以上背景,研究地方政府工业用地价格扭曲行为与碳排放效率之间的关系,对于有效调控政府合理利用土地、实现区域绿色协调发展具有重要参考意义。本文在对土地出让行为的影响效应和碳排放效率的影响因素进行系统梳理的基础上,以2010-2017年279个地级市为研究对象,综合利用中国土地市场网、中国城市统计年鉴、中国能源统计年鉴,借助超效率SBM-DEA效率测度模型对碳排放效率进行精准测度;利用GIS空间分析技术,对地方政府工业用地价格扭曲程度和碳排放效率进行描述性分析;进一步结合计量回归模型,实证检验了城市尺度地方政府工业用地价格扭曲行为对碳排放效率的影响及其内在机制,并基于不同区域、不同城市属性进行异质性探讨。研究结果发现,在观测的样本期内:（1）地方政府工业用地价格扭曲程度的加深,会抑制碳排放效率的提升,且该影响具有明显异质性。具体表现为:在经济相对落后西部地区、非资源城市、以及资源型城市中的衰退型城市,地方政府工业用地价格扭曲程度的加深对碳排放效率的抑制作用相比于经济发展水平较好的东中部地区、资源成长型、资源成熟型及资源再生型城市更为显著。（2）地方政府工业用地价格扭曲行为可通过影响工业集聚效应和低端锁定效应来影响碳排放效率,具体表现为:地方政府工业用地价格扭曲程度的加深,促使工业集聚效应和低端锁定效应形成,低端锁定效应进一步抑制碳排放效率的提升;工业集聚效应在早期抑制了碳排放效率的提升,在中后期对碳排放效率的抑制作用不显著。因此结合两个机制来看,由于低端产业的占比相较于非低端产业占比较大,因此地方政府工业用地价格扭曲行为下所产生的工业集聚效应,极大可能是以低端技术为主导的工业行业的集聚,由此对碳排放效率产生不利影响。据此,本文提出相应的政策建议,具体包括加快土地要素市场化改革、完善政府官员政绩考核标准,挖掘个体比较优势、积极开拓经济发展新模式,推动产业结构向高级化升级,实现绿色低碳转型,努力通过调整政府工业用地出让行为来提升碳排放效率以实现经济与环境的双赢。